【CNTV獨家策劃】婚前房加名徵稅實乃趁火打劫

“領導一個電話就開始收了”

“領導一個電話就開始收了”

8月23日，記者來到南京市房産交易中心華僑路分中心。在契稅代徵的八個窗口前，沒有一個張貼有關這次“婚前房産加名字要徵稅”的通知説明，窗上只貼有辦理契稅要攜帶的證明材料以及手續流程等。如果這是一項新政策，為何不像以往那樣，貼出來公之於眾呢？

“請問婚前房産加名字是要徵稅了嗎？”記者問道。“嗯，今天開始的，稅率3%，按份額繳。”6號窗口的工作人員頭也不抬地答道。“有通知嗎？怎麼沒貼出來？”記者再問。“我們還沒接到通知，怎麼操作的細則也沒有。”工作人員説。“那你怎麼説今天開始執行呢？是誰告訴你的？”記者問。“領導來電話告知的。”工作人員沉吟了片刻答道。

      無論南京為這一做法找到多少法律依據，但一個事實是，以前夫妻關係的房産加名行為，在南京是不需要繳納任何契稅的。

      為什麼同樣的行為，現在突然徵稅呢？南京市稅務部門的解釋是，《婚姻法解釋(三)》明確提出，婚前房屋誰付的錢，離婚後房子歸誰，這條政策的出臺，引發了對於婚前房屋産權確認的高潮。換句話説，僅僅是加名的人多了。

      這種解釋難以理解。因為同一行為多寡不該是要不要徵稅的理由。

      徵稅關係公民的錢袋子。一個民主法制的國家，牽扯向百姓徵稅這樣的事情本該是異常慎重，一般都必須通過各種途徑廣納民意、通過立法後才能正式實施。有些國家甚至要進行全民公決。而南京此次稅收新政，媒體第一天剛剛報道，第二天就已經實施了，公眾來不及有任何的反應。

      一項涉及公民切身利益的公共政策的調整，竟然如此不參考公眾的意見，令人錯愕。而更令人吃驚的是，在決策部門內部，徵不徵稅也僅僅是領導的一句話，既沒有書面通知，也沒有執行細則。一個涉及公眾利益的稅收政策的調整，決策過程實在過於粗略。

       “加名稅”的動議到徵收，應當設立一定的緩衝期，讓公眾廣泛知曉該稅收的依據、標準。突然執行且沒有書面通知的“加名稅”，很像是“半夜雞叫”。

      最高法可能從來沒想到《婚姻法解釋(三)》的出臺竟會帶來如此軒然大波，引發一連串的連鎖反應，連稅務部門都不忘在婚前房屋産權確認的高潮期從中分一杯羹。婚前房産證上加名要徵收3%的契稅，這對於市場價格不菲的房産來説，無疑是一筆數目不小的稅收。

      據報道，房地産行業相關稅種共有12種，這還不包括各項行政性收費。統計顯示，房地産開發商在各項環節需繳納50余種行政性費用，共涉及25個不同的政府部門，總體費用佔全部開發成本的15%～20%。而重慶市政協原副主席、民盟中央常委陳萬志表示：“據抽樣調查，部分項目的稅費，佔到房地産價格的30%～40%，稅種設置繁雜、徵收環節多，一定程度上推高了房價。”

      當前國人備感稅負沉重，減稅讓利、藏富於民的呼聲頗高。而此前財政部發佈的數據顯示，今年1～6月，全國稅收總收入完成50028.43億元，同比增長29.6%。一方面是全國稅負猛增，另一方面CPI居高不下，這種雙重剝奪無疑讓老百姓感嘆生活更加不易。遺憾的是，公眾沒有等來減稅的腳步聲，卻聽到了婚前房加名徵稅的噩耗。

      南京此次率先對婚前房屋産權證加名徵稅，這其實是個隱喻，它表明：地方政府與民爭利的衝動已難遏止。

李劭強（教師）：對婚前房産加名徵稅，不是南京“率先”或獨有的做法。寧波媒體報道，寧波在《婚姻法解釋（三）》出臺前就這麼做了。其實，婚前房産證加名要繳稅的法律依據十分充分，其繳稅法律邏輯也十分清晰：婚前房産屬個人財産，如果在婚後要把房産變成兩個人的，就有了財産的轉移；而如果房産是婚後才購入的，則屬於雙方共有，加不加名字其實無所謂。所以，即使南京是新近才開始此類徵稅，其徵稅的合理性也是清晰的。儘管，這個收費時機可能敏感了些，但從本質上説，這樣的徵稅並沒為人所難。畢竟在加不加名這個問題上，夫妻雙方有著充分自主權，如果不去加名，這個徵稅跟自己有什麼關係呢？

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郭文婧（市民）：法律既然有規定，就承擔了調整市場經濟和社會生活秩序的功能，按規定納稅天經地義。如果是在房産證上加個毫不相關的人，人們對徵稅的質疑，可能也就沒有了。現在的癥結卡在一個“婚”字上。“婚”意味著感情，談錢似乎傷感情，對涉及感情的事課以重稅，就更顯得“不通人情”。但反過來思考，要對婚前房産加名，雖然有使感情更牢固的用意，但本質上還不是在談錢嗎？萬一離婚了，這就是拿錢的證據。因此，對這事，大多數人不自覺地陷入了雙重標準，這是不應該的，更不應該將這種合理徵稅與當前稅負過重的社會問題混為一談。

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張強（教師）：是否屬於“權屬轉移”，總不能南京稅務部門自説自話，相關條例的解釋餘地很大，爭議也很大，在缺乏權威解釋的情況下，南京稅務部門不能強力推行對己有利的政策，否則，我們只能越發懷疑其徵稅動機。另外，很重要的一點是，房屋産權所有人已經在買房時繳過契稅了，雖然發生了一定意義上的“權屬轉移”，但“轉移”給的不是外人，而是配偶，他們共同生活在一起，共享家庭財富，不管誰再次繳納契稅，都構成對同一所房子重復徵稅。

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王軍榮（教師）：法律規定早就有了，可市民為何不理解？關鍵還是稅務部門的做法存在不對：其一，以前不嚴格按法律徵收，現在突然徵收，致使市民有“趁火打劫”之感。其二，徵收時，缺乏太多的程序正義，既沒正式通知也沒實施細則，只是口頭告知諮詢市民，甚至説，接到領導電話了，今天起開徵！權力如此傲慢，實在令公眾無法接受。這其實也給相關部門提了個醒，有法必依，徵稅絕不能與“市場”挂鉤。徵稅讓公眾有“趁火打劫”之感，就失掉了徵稅的本義，會使公眾有很重的失落感。這是需要警惕的。

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乾羽（市民）：這件事讓人們如此緊張情有可原。如今房價太高了，高到讓人不得不放在重要的位置；而如今情感卻似乎沒那麼牢固了，所以才有房産商打出相信男人不如相信房子的廣告。可問題是，日子還是要過的，感情還是要真的，很多感情問題不可能靠房子來解決，更不可能靠有關房子的法律來解決。法律只能給生活作出粗線條的規範，生活中的細節更要靠生活的智慧與感情的純粹去解決。所以，在看待《婚姻法解釋（三）》及房産加名需繳稅的做法時，不妨平靜些，弄清哪些問題是法律的，哪些問題是生活的，而不是聽風就是雨，“亂成一鍋粥”。

結語

公民有納稅的義務，法制也要講，但也得考慮民眾的感情。房子儘管是婚前買的，但結了婚就是一家人，房産證加個名還按財産贈予交稅，這合法理，不合情理，讓人感覺彆扭。

在公眾炮轟房産稅費畸多、虛高的現實語境中，再加收契稅，實在不明智。

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