CNTV獨家策劃：中國最能籌款慈善組織的錢去哪了_新聞臺_中國網絡電視臺

      繼紅十字會、青基會之後，河南宋基會“麻煩”上身，媒體曝其收多支少放貸經營。河南宋基會辦公室負責人稱，下周將召開發佈會澄清報道中提到的問題：“今年慈善組織的事特別多，我們就知道距離我們不遠了”。

       河南宋基會網站上的資料表明，該會于1992年l2月31日正式成立。民政部于2004年授予河南省宋慶齡基金會“全國先進民間組織”光榮稱號，于2010年授予“全國先進社會組織”光榮稱號。

      有媒體稱，根據基金會中心網數據庫的排名，河南宋基會2010年末時，資産已近30億元，在全國2000多家慈善基金會裏名列第一，而中國紅十字基金會只有7億元。

      河南宋基會資産為何如此高？答案是捐贈收入——2009年和2008年，河南宋基會分別募得6億和8億善款，2010年捐贈收入更逾10億元，居全國第一。

      “然而，與籌款能力的強大形成反差的是，在公益支出的榜單上，河南宋基會卻名落孫山。”文中寫道，按照《基金會管理條例》規定，公募基金會每年用於公益事業的支出不得低於上一年總收入的70%，而實際上，河南宋基會2010年和2009年的公益開支卻僅僅只是1.4億元和8000萬元，離規定金額相去甚遠。

      河南宋基會手頭的貨幣資金並不多，2010年末時只有1億元，2009和2008年末時只有一兩千萬，大量資金都在“應收款項”科目下面——— 簡單來説，就是已被借出。

      再查，記者發現這些資金流入諸如河南宋基投資有限公司這樣的，以現任河南宋基會秘書長張悍東或下屬員工為股東的各種“宋基係”公司，除進行各種投資業務，還有大量資金被用於放貸，而一些捐款成了企業支付的利息。

      中國內地有媒體9月1日報道稱“河南省宋慶齡基金會大量資金用於放貸”，此消息一齣，立即引起公眾廣泛關注。河南省宋慶齡基金會9月2日針對此事回應稱“該媒體採訪不符合規則，報道片面。”

      9月1日，有媒體稱，河南省宋慶齡基金會的公益項目“鄭州新區宋慶齡基金會青少年兒童活動中心”嚴重縮水變身豪宅，鉅額善款放貸給房地産、鋼鐵等企業。

      9月2日，河南省宋慶齡基金會辦公室即出面澄清。該辦公室負責人劉廣傑在接受中新社記者採訪時稱，媒體報道之前沒有採訪河南省宋慶齡基金會的任何負責人，“報道未涉及採訪宋基會任何部門的內容，這不符合正常的新聞採訪規則。”

      針對報道是否屬實的質疑，劉廣傑稱，“不是不屬實的問題，而是報道得片面，不全面。”他稱，報道中存在諸多失實的地方，“數十億‘善款’掌控在骨幹員工控制的公司手中”、“河南省商丘市中級人民法院一起借款糾紛判決”等內容嚴重與事實不符。

      記者通過中國基金會行業信息服務平臺——基金會中心網查閱得知，河南宋基會從1992年l2月31日正式成立之日到2007年年底的總資産為0(或因為數據庫裏沒有河南宋基會的財務數據？)。2008年至2010年年底，在這短短的3年間內，河南宋基會的總資産暴增：2008年總資産15.6億余元，2009年總資産21.1億余元，2010年總資産29.8億余元。與河南宋基會相比，中國宋慶齡基金會(以下簡稱中國宋基會)的總資産增速緩慢，從2005年的8600余萬元，截至2010年才增至2.7億余元。

      中國宋基會成立於1982年，時間之長、規格之高、影響之大，都是河南宋基會無法可比的。可是，中國宋基會和河南宋基會募捐善款的增速相比，卻“相形見絀”。河南宋基會是募捐善款有方？還是另有不為人知的“秘密法寶”？這成為廣大公眾迫切希望解開的謎。

      根據基金會中心網數據庫的排名，河南宋基會2010年末時，資産已近30億元，在全國兩千多家慈善基金會裏名列第一，位列第二的是私募基金北京大學教育基金會，資産只有12億，而中國紅十字基金會只有7億元，中國宋基會不到3億元。在這個榜單上，河南宋基會已是三連冠，且資産規模“爬升”速度極為驚人，接連創造神話。

      在基金中心網首頁上可以看到，河南宋基會的凈資産在2009年度達到20.95472988億元，捐增收入6.20223949億元。在2009年度，河南宋基會的凈資産和捐贈收入總量上均居全國慈善組織的榜首，可是在公益支出上前10名的榜單上卻沒有河南宋基會。

      在內地的互聯網上，同樣有網民對河南宋基會管理層的身份、背景提出質疑。有網民稱，河南宋基會的主席、副主席、秘書長、副秘書長等人中有不少係官方身份，另有一些是大企業的董事長、老總等。

河南宋基會被指背景複雜管理層多為官員和大老闆

      3日上午，中新社記者在“宋基綠城玉園”和“河南宋基會青少年兒童活動中心”施工現場看到，一些工人正在忙碌著，而售樓部的門卻緊鎖著。“這裡水深著呢，後臺都是當官的和大老闆，背景很複雜。”一名不願具名的工人稱。

      在內地的互聯網上，同樣有網民對河南宋基會管理層的身份、背景提出質疑。有網民稱，河南宋基會的主席、副主席、秘書長、副秘書長等人中有不少係官方身份，另有一些是企業董事長、老總等。

      記者從河南宋基會網站及相關資料查詢得知，河南宋基會主席劉玉潔，曾任河南省政協副主席；河南宋基會常務副主席趙鳳羽，現任河南省關心下一代工作委員會副主任；河南宋基會副主席閆國祥，曾任河南社科院黨委書記；河南宋基會副主席胡葆森的另一個身份是河南建業集團董事長；河南宋基會秘書長張悍東，為河南省工商聯第十屆執行委員、常務委員、河南省總商會副會長。

      此外，被質疑的河南宋基投資有限公司是河南宋基會2001年成立的獨資公司，投資領域涉及到證券、房地産開發、融資擔保、保險代理、小額貸款、文化教育等行業，管理資本數十億。董事長便是河南宋基會的秘書長張悍東。

河南統戰部、省民政廳等多部門介入此事調查

事發後，河南宋基會的上級主管單位——省統戰部對此高度重視，已著手調查此事。同時，記者從省民政廳了解到，省裏包括民政部門在內的多部門已介入調查此事。

同時，此事也引起鄭東新區管委會高度重視並立即展開調查。9月2日，鄭東新區管委會就此事進行了説明。説明中提到，2007年怡商置業通過掛牌出讓方式取得了LS-16地塊159.35畝的使用權，用途為商服、文體娛樂（文化）。2011年7月，因鄭州怡商置業有限公司開工手續不全，方案未獲審批，鄭東新區管委會對違法開工建設的鄭州怡商置業有限公司進行了查處，責令其全面停工。

      9月3日，中國宋慶齡基金會在其官網發表一則説明，稱中國宋慶齡基金會與地方宋慶齡基金會“無上下隸屬關係”。但在一些對外交流交往項目中，同地方宋慶齡基金會有些合作。

      中國宋基會在説明中指出，正如某些報道所言：中國宋慶齡基金會與地方宋慶齡基金會“無上下隸屬關係”。中國宋慶齡基金會同地方宋慶齡基金會既無行政上的上下級關係，也無經濟方面的經營合作與往來。不存在“宋慶齡基金會總會”、“分會”、“正在等待中國宋慶齡基金會的指示”等問題。

      不過，中國宋基會也表示，在一些對外交流交往項目中，中國宋慶齡基金會同地方宋慶齡基金會有些合作。

有消息人士表示，河南宋基會引起國家審計署的注意，並開始對其進行審計。審計的內容涉及三方面：鄭州東區河南省宋慶齡基金會青少年兒童活動中心項目；河南宋基會承辦的河南省公益醫保發展管理中心及河南省宋基投資有限公司進行審計。目前，審計工作仍在進行中。

而國家審計署駐鄭州特派員辦事處職責包括，審計河南省級人民政府管理和其他單位受國務院及其部門委託管理的社會保障基金、社會捐贈資金及其他有關基金、資金的財務收支。而河南宋基會並非政府部門，嚴格説來並不應由審計署審計，但此次審計屬於“國家審計署指派的項目”。

中國特色不等於“放任自流”
清華大學創新與社會責任研究中心主任鄧國勝對河南宋慶齡基金會事件中的一些疑問進行分析和解釋時説：“中國宋基會與河南宋基會的關係確實不屬於隸屬關係，都在用宋慶齡基金會的名字，中國宋基會對地方宋基會有業務指導關係。這種模式是中國特色。”特色模式導致管理尷尬，出了事有一方必須揹黑鍋。一榮俱榮，一損俱損，對於並不相干的兩個獨立機構確實有所不公。

然而這都不能成為有恃無恐犯錯誤的理由。在其位必須謀其政，做公益的把大量捐款進行投資而非公益，把最主要精力變成了投資掙錢，一旦導致公益支出比例長期達不到最低標準，就違背了基金會成立的宗旨——做公益。如此，寒了民眾的心，民眾不答應。

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