北京房地産市場的“地王”風波還在繼續。繼3月18日國資委關於76家央企退出房地産市場的表態之後，昨天上午，北京市國土資源局和北京市財政局也就土地財政等問題給予積極回應。

　　對北京前三個月土地收入的暴增，國土資源局副局長曾讚榮表示，北京一季度已供應住宅用地670公頃，其中政策房用地400公頃。這意味著，北京一季度土地收入快要超過去年全年的一半，但絕大部分的土地供應給了政策性住房；而且，他特別指出，2010年政策性住房用地1250公頃，規劃建築面積達1600萬平方米，同比去年增加60%以上。“一季度400公頃的政策房用地平均樓面地價不到3500元/平方米，和出讓商品房用地相比，政府讓利達300億元。”

　　的確，北京市加大保障性住房的供地和建設力度，讓普通民眾圓居住之夢，可謂善政。儘管“政府讓利300億”的説法似顯不妥，畢竟保障房屬於政府應盡之責，今天大舉建設，是彌補欠賬，而非讓利於民。但總體來説，在保障房建設上，北京在全國應屬前列。

　　從政策性住房的建設進度看，在上半年爭取完成全年的政策性住房土地供應，實現年內全部開工。而且，北京市今年確定要開工建設13.4萬套政策房，竣工4.6萬套，並使政策性住房建設用地佔住宅用地50%以上，新開工建設政策性住房套數佔全市新開工住宅套數的50%以上，在全部解決2009年12月31日前7.4萬戶正在輪候家庭的住房問題的基礎上，建設6萬套定向安置房。

　　這樣看來，這個規劃有數字，有目標，有進度，公眾到年底時，可以據此盤點這一民生承諾。就此而言，北京在保障性住房建設上的種種舉措，都屬可褒獎的民生之舉。如果各大城市都能在保障房建設上如此用力，民眾對高房價的情緒就可以大大舒緩。

　　另外，就土地財政問題，北京市財政局新聞發言人孟景偉給出了幾個意味深長的數字：一，2009年北京市財政收入完成2026.8億元不包含土地收入。這顯然是在回應對北京“土地財政”的質疑；二，2009年北京市土地出讓金實際為494.17億元，而不是900多億元，因為900多億是合同價款，不是實際到位的錢。這個説法，違背了會計記賬的基本原則：收入是按權責發生而非收付實現確認的。三，北京市土地收入完全是“取之於民，用之於民”，除了20%用於彌補土地開發整理成本，80%用於民生支出。

　　但看看他所説的4塊民生項目：一是用於農業土地開發等方面26.5億元，佔收入的5.4%；二是用於廉租住房建設方面38.5億元，佔收入的7.8%；三是用於城鄉市政基礎設施建設方面319.46億元，佔收入的64.6%；四是用於國有企業改革安置費等方面2.51億元，佔收入的0.5%。

　　這個“民生”的概念似乎大了點。將社會經濟的所有問題都看作民生問題，的確沒錯，但泛化民生概念，有悖時下中央對民生內涵和外延的界定。北京市的土地出讓金，只有7.8%用於廉租房建設，而絕大部分———64.6%用於“市政基礎設施”的建設，農業土地開發似更應理解為政府為下一步徵地而支付的前期成本。

　　土地出讓金80%用於民生，這無疑是對的。但更應不折不扣地用於民生，而不是將民生泛化。如果把北京市保障房建設和土地收入聯絡起來，令人擔心的是，儘管北京市的保障房建設規劃很美，但如果沒有資金保證的話，會不會成為不可能完成的任務。要避免這一後果，就需痛下決心，拿出更多土地收入用於建設保障房。

責編：唐亮