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5月19日,國家旅遊局在重慶首次發佈《中國國民休閒狀況調查報告》。報告顯示,中國國民工作日空閒時間僅3小時,佔全天的13.15%。遠低於經濟合作與發展組織(OECD)18個國家23.9%的平均值。
在2013年2月18日公佈的《國民旅遊休閒綱要》中明確指出,到2020年,要切實落實《職工帶薪年休假條例》,保障國民旅遊休閒時間,並鼓勵機關、團體、企事業單位引導職工靈活安排全年休假時間,完善針對民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工的休假保障措施。綱要還要求要加強帶薪年休假落實情況的監督檢查,加強職工休息權益方面的法律援助。在放假時間總量不變的情況下,高等學校可結合實際調整寒、暑假時間,地方政府可以探索安排中小學放春假或秋假。