5月，全國人大財經委副主任委員聞世震、吳曉靈率調研組兵分兩路，分別選取東、中、西部地區的樣本省市進行密集調研。與此同時，國家發改委、財政部、人力資源和社會保障部也分別展開調研。隨著調研和各部委討論的推進，記者從相關部委了解到，由國家發改委起草的收入分配改革草案已接近完成。

　　“目前，收入分配改革的政策制定者更多關注初次分配領域。”全國人大財經委的一名人士對記者説，改革方案將以提高低收入者收入水平為著力點，充分發揮市場對初次分配的基礎性調節作用。

　　吳曉靈曾透露全國人大調研的一個重要結論，即建議減輕競爭性行業企業稅負，騰出空間給員工增加工資，是為“化稅為薪”。記者從人社部得知，此建議亦得到部分部委官員的贊同。建議也引發各方熱議。記者近期在企業中調查了解，大部分企業主認為目前稅負過高，因此對於減稅表示贊同，但覺得“化稅為薪”的操作性存在難以解決的問題。與此同時，企業員工則對企業能否自主加薪、及“稅轉薪”的落實監管心存質疑。

　　“拖得越久，改革的邊際效益就會下降，到時候想做就更加困難重重。”一位官員表示。從今年“兩會”前中央提出研究推進收入分配改革起，已將近半年時光。隨著最近人大、政府部門的密集調研，社會對於改革的期待重新被推上浪尖。但這項已在事實上糾結多年、進展緩慢的改革，如何破局成為關鍵。浙江大學經濟學院常務副院長姚先國認為，改變分配製度必須從經濟運行機制入手，先轉變發展戰略，繼而進行制度改革。而對於初次分配和再分配的權重取捨問題，不少專家均認為，應從再分配階段入手，擴大社會保障的覆蓋面，建立起普遍的社會保障體系。此外，實現基本公共服務均等化，包括教育、醫療、社會保障、社會救助等層面。

責編：程衝