重點是增強居民特別是低收入人群消費能力

　　最近，關於收入分配改革話題的報道頻見諸於報端網絡。自去年底的中央經濟工作會議，到近日國務院深化經濟體制改革工作意見，近期中央一系列涉及收入分配話題的密集表態，讓人們看到了收入分配改革的希望，或促進收入分配改革早日步入實質進程。而有關專家也表示，收入分配改革方案年內或出臺。

　　去年底中央經濟工作會議提出，今年經濟工作的主要任務之一，就是加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力。

　　今年“兩會”期間，國務院總理溫家寶在政府工作報告中明確指出，不僅要通過發展經濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配製度把“蛋糕”分好。他還指出，如何把“蛋糕”分好，體現的是“政府的良心”。

　　今年4月底，溫家寶主持召開國務院常務會議，會議提出的2010年重點改革任務中，深化收入分配和社會保障制度改革被置於突出位置。

　　5月有媒體報道，發改委等部門日前正在全國多個省份進行不間斷的調研，並表示目前收入分配規劃正在研究。在此之前，全國各地掀起“加薪潮”，紛紛上調最低工資標準，目前，已經調整最低工資標準的十余省市，平均上調17%左右。

　　5月31日，國務院轉發的國家發改委《關於2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》將收入分配改革列入了工作重點。

　　6月1日出版的第11期《求是》雜誌，發表中共中央政治局常委、國務院副總理李克強同志的重要文章，題目是《關於調整經濟結構促進持續發展的幾個問題》。文章指出，應更加注重就業和勞動報酬在一次分配中的作用，更加注重社會保障和公共服務在二次分配中的作用，以此作為調整國民收入分配結構的重要突破口。文章指出，逐步擴大中等收入者比重，努力形成“橄欖型”收入分配結構。

　　近些年來，中國地區、城鄉、行業、群體間的收入差距有所加大，分配格局失衡導致部分社會財富向少數人集中，收入差距已經超過基尼系數標誌的警戒“紅線”，由此帶來的諸多問題正日益成為社會各界關注的焦點。

　　人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南在接受媒體採訪時表示，收入分配領域的很多問題，已引起老百姓的不滿。從現在的情況來看，城鄉居民之間收入差距維持在3.3倍左右，行業間差距最高達到了15倍之多；10%的最高收入戶與10%的最低收入戶人均收入相差20多倍，少數金融國有企業高管的年薪水平是社會平均工資的100多倍，而個別企業高管的天價薪酬是社會平均工資的2000多倍。

　　蘇海南表示，收入分配方案今年內應該會出臺，因為中央提出有關方針已有幾年了，現實問題已經非常嚴重，現在收入分配不合理、貧富差距拉大是公認的、不爭的事實，如果再不解決這個問題，可能會導致一些嚴重的社會問題。

　　蘇海南稱，“國民收入倍增計劃”可以借鑒，畢竟日本當年做了，效果還不錯。中國現在應該説基本具備這樣的條件，所以應該在“十二五”規劃或者政府的工作計劃裏面，酌情考慮或者採取類似的做法。如果年均工資增長15%以上，五年左右就可以翻一番。所以，經過測算以後，不妨也可以提出這樣的目標。但是要講清楚，這是一個宏觀的大盤子，在具體落實的時候，不是人人收入都翻一番，只能力爭大多數人收入有大幅度增加。

　　此外，媒體報道稱，在當前中國加快深化經濟體制改革，轉變發展方式的大背景下，稅制改革被提上一個前所未有的高度。出台資源稅改革方案、逐步推行房産稅改革、研究開徵環境稅的方案，這意味著新一輪稅制改革正在提速。

　　專家分析稱，推進綜合與分類相結合的個稅制度則更符合目前的現狀，也有助於更好調節收入分配，而備受關注的房産稅，更多是處於完善稅制的目的。

責編：程衝