國家發展改革委有關負責人就降低成品油價格和提高國産天然氣出廠基準價格答記者問

　　近日，國家發展改革委發出通知，決定自6月1日零時起將汽、柴油價格每噸分別降低230元和220元，國産陸上天然氣出廠基準價格由每千立方米925元提高到1155元，每千立方米提高230元，提價幅度為24.9%。同時改進天然氣價格管理辦法，理順車用天然氣與成品油之間比價關係。對此，記者就相關問題採訪了國家發展改革委有關方面負責人。

　　問：5月初以來國際市場油價持續下跌，為什麼現在才下調國內成品油價格？

　　答：國內油價調整主要是依據國際市場一段時期內相關原油價格變動情況，也就是説，國際市場某種原油某一天或某幾天價格變化較大時，國內成品油價格不會調整，只有當國際市場相關油種連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，國家才可能相應調整國內成品油價格，這主要為了避免國際市場油價劇烈波動導致國內油價頻繁調整。因此，國際市場一地原油期貨價格的變化不會同時、同幅直接地反映到國內，引起我國成品油價格每天變化。

　　4月14日國內成品油價格調整以來，國際市場油價經歷了一個先升後降的過程。5月3日美國西德克薩斯輕質原油（WTI）期貨價格一度衝至每桶86.19美元，之後受市場擔憂歐盟經濟復蘇受阻等因素影響，出現快速回落。同樣的，國內成品油調價參考的國際市場原油價格也經歷一個先升後降的過程，5月初之前一直處於上升態勢，之後才逐步回落，近日降幅達到了4%，滿足了現行成品油價格機制規定的調價邊界條件，因此，國家決定適當降低國內成品油價格。應當講，國內油價適當下調，是與近一時期國際市場油價總體走勢相一致的。

　　問：為什麼選擇在這個時間提高天然氣價格？

　　答：今年以來，國民經濟運行開局良好，繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，回升向好的勢頭進一步鞏固。一季度，我國國內生産總值同比增長11.9%；規模以上工業增加值增長19.6%；財政收入增長34%；前兩個月規模以上工業企業利潤同比增長1.2倍；社會消費品零售總額增長17.9%;進出口總額增長44.1%。價格總水平保持基本穩定。一季度平均，CPI、PPI、原材料燃料動力購進價格分別上升2.2%、5.9%和11.5%，其中生産資料價格上漲主要是受翹尾因素影響，新漲價因素僅在1-2個百分點之間。綜合各方面的情況判斷，二季度價格總水平將繼續保持溫和上漲態勢。

　　在經濟增速回升、經濟效益明顯好轉、價格總水平低位運行的背景下，及時疏導一些積累已久的價格矛盾，既可以促進資源節約和環境保護，抑制高耗能行業過快發展；又有利於轉變經濟發展方式，實現經濟社會的可持續發展；同時還可以將價格調整對價格總水平和各方面的影響控制在可以承受的範圍內。

　　問：為什麼要提高天然氣出廠基準價格？

　　答：這次提高天然氣出廠基準價格，主要基於以下考慮：

　　一是國內天然氣資源匱乏。我國天然氣資源人均佔有率不到世界平均水平的10%。隨著國民經濟的發展，國內天然氣産量已不能滿足日益增長的需求。2006年我國成為天然氣進口國之後，進口數量逐年增加。2009年我國天然氣表觀消費量約900億立方米，其中進口78億立方米，對外依存度已超過8%。2010年進口量預計超過150億立方米。即便如此，天然氣供應仍然存在較大缺口。據有關方面測算，2008年和2009年國內天然氣供需缺口分別為30億和90億立方米左右。

　　二是國産天然氣價格大幅度低於其他可替代能源價格。國際市場天然氣價格通常為等熱值原油價格的60%左右（出廠環節），而目前國産陸上天然氣平均出廠基準價格僅相當於國際市場原油價格的25%左右。與其他可替代能源價格相比，國內天然氣價格相當於等熱值液化石油氣價格的四分之一，燃料油價格的三分之一，進口天然氣價格的一半左右。

　　三是供求矛盾日益突出。由於國産天然氣價格大幅度低於其他可替代能源價格，各地爭上以天然氣為原料或燃料的高耗能項目，紛紛進行“油改氣”，導致天然氣需求過快增長，部分地區“氣荒”和加氣難現象時有發生。價格是引導市場資源配置最靈敏、最直接的信號，適當上調天然氣價格，對於合理有效配置天然氣資源，促進資源節約，保證天然氣生産供應，已經十分必要而且緊迫。