領導機關的幹部要從基層來要到基層去

　　李源潮

　　胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出，要加大培養選拔優秀年輕幹部力度，鼓勵年輕幹部到基層和艱苦地區鍛鍊成長。注重從基層和生産一線選拔優秀幹部充實各級黨政領導機關。黨的十七屆四中全會明確提出，要建立來自基層一線黨政領導幹部培養選拔鏈。這是黨中央從提高黨的執政能力、鞏固黨與人民群眾血肉聯絡的戰略高度作出的一項重大決策，是新形勢下深化幹部人事制度改革、加強幹部隊伍建設的一個重要課題。

　　“宰相必起于州郡，猛將必發于卒伍”。這是我國古代用人歷史經驗的深刻總結。我們黨是執政黨，黨和國家的各級領導機關承擔著領導改革開放和現代化建設的重任。領導機關的幹部只有熟悉基層，才能制定符合基層實際的政策；只有經過基層歷練，才能具備處理實際問題的能力。改革開放以來，黨的一系列重大決策和創新舉措，從農村家庭聯産承包責任制到幹部工作的公開招聘、競爭上崗，大都源自基層和群眾的創造。基層是實踐的前沿，是思想創新、政策創新的源頭，也是我們一切工作的落腳點。如果各級黨政機關沒有一批來自基層、了解基層的領導骨幹，出主意、作決策就容易脫離實際、脫離群眾。所以，領導機關的幹部需要從基層來。

　　我們黨是人民利益的忠實代表，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。革命戰爭年代，我們黨能夠戰勝強敵、取得勝利，靠的是幹部與群眾一起出生入死。解放後，我們黨能夠克服各種困難和風險，靠的是幹部與群眾一起艱苦奮鬥。鄧小平同志曾經指出，“為什麼過去很困難的局面我們都能渡過？根本的問題是我們的幹部、黨員同人民群眾一塊苦。”在改革開放和長期執政條件下，黨脫離群眾的危險增加了。鄧小平同志、江澤民同志和胡錦濤同志都反復強調，要始終保持黨同人民群眾的血肉聯絡。幹部與普通群眾的血肉聯絡，是靠共同奮鬥、共同生活培養起來的。光在機關大樓裏成長起來的幹部，既不了解農民，也不了解工人，很難與普通群眾有深厚感情。只有在基層摸爬滾打過的幹部，才能深刻地了解人民群眾，才會對人民群眾有深厚感情，才有基礎成長為一名自覺執政為民的幹部。焦裕祿、孔繁森、鄭培民、王伯祥、沈浩等人民群眾衷心愛戴的好幹部，都是在基層這個熔爐裏鍛鍊成長起來的。

　　幹部在基層成長，幹部從基層選拔，幹部到基層培養，是我們黨的一貫用人方針。無論是革命、建設時期，還是改革開放時期，我們黨都注意把有潛力的年輕幹部派到基層接受鍛鍊和考驗，適時把具有基層領導經驗的優秀幹部選拔上來。這是黨的事業薪火相傳、後繼有人的重要保證。上世紀90年代以來，黨政機關幹部來源結構發生了很大變化，通過考試錄用公務員是幹部隊伍建設的一個重大進步，大大提高了幹部隊伍的知識化水平，但同時也帶來一個突出問題，就是從學校門直接進機關門的幹部越來越多，機關中具有基層工作經歷的幹部逐漸減少，而且機關層次越高來自基層和生産一線的越少。改革開放初，幹部隊伍結構的突出矛盾是年齡偏大、文化偏低，現在幹部隊伍年輕化、知識化、專業化問題已經得到較好解決，而“三門”幹部多、基層經驗少的矛盾日益突出起來。這種情況發展下去，就會造成幹部隊伍來源結構的根本性缺陷，一方面會增加領導機關脫離群眾、脫離實際的危險，一方面機關有不少高學歷的年輕人因為缺少實際經驗而難負重任。我們要充分認識從基層培養選拔領導機關幹部的必要性和緊迫性，樹立重視基層的用人導向，讓優秀人才到基層去，讓領導機關幹部從基層來。