醫保制度已覆蓋1400多萬人，低保制度實現了應保盡保，養老保障在全國率先實現了全覆蓋。

　　圖為社保工作人員向社區居民介紹如何加入“一老一小”醫療保險。記者 戴冰攝（資料片）　　

　　有人拿穿衣服來比喻北京社會保障體系發展的歷史：十多年前，穿的是“背心”，不足以遮風擋雨；進入新世紀以來，逐漸過渡為穿“夾克”，可以蔽體，但仍有些跼踀；如今，開始向穿“西裝”轉變。

　　這個比方形象地反映了北京社會保障體系發展的歷程。從“背心”到“夾克”再到“西裝”的“三級跳”，折射出的是包括醫療保障、養老保障、低保制度在內的北京社會保障體系初步建立和不斷完善的過程。

　　目前，本市社保體系已經初步建成——醫保制度已覆蓋城鄉1400多萬人，低保制度實現了城鄉困難群體的應保盡保，養老保障制度更是在全國率先實現了全覆蓋。

　　養老保障：實現全民覆蓋

　　截至今年3月底，本市養老保障制度已覆蓋1100多萬人，除在職職工外，還涵蓋了靈活就業人員、農民、城鎮居民及無保障老年人等群體。

　　而在十多年前，這項制度的覆蓋人群是單一的——除城鄉企業的城鎮職工外，其他人群不能參加。此後，本市逐漸將個體勞動者、自由職業者和企業中的農民工等納入養老保險範圍。再後來，農村社會養老保險制度開始逐漸推開，京郊三百多萬農民也可以上養老保險了。

　　兩年前，“新農保”正式實施，此後又將覆蓋範圍進一步擴展到城鎮居民，建立了一體化的城鄉居民養老保險制度。此舉打破了戶籍界限，實現了繳費比例和基礎養老金標準的統一。

　　70多萬60歲以上的城鄉無保障老人也有了“固定收入”，每月可以享受由市區兩級財政負擔的200元福利養老金。至此，本市在全國率先建立起城鄉一體、標準一致的老年保障制度。

　　養老保障制度不僅實現了保障人群的全覆蓋，更重要的是參保人員的待遇實現了“三級跳”。

　　本市建立的職工基本養老金調整制度，十多年來共進行了18次調整，企業退休人員人均基本養老金水平提高至每月2032元，位居全國前列。城鄉參保居民的待遇水平也在不斷調高，平均月養老金水平從2007年底的100多元調整到目前的400元左右。