主持人歐陽夏丹：繼續我們的兩會特別報道兩會進行時，馬上進入今天的《見證履職》特別節目。昨天下午十一屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行了第三次全體會議，聽取全國人大常委會委員長吳邦國做全國人大常委會工作報告，今天各個代表團都在審議這份《全國人大常委會工作報告》，我們馬上來連線一下在審議現場的李小萌。小萌，你現在在哪個代表團的駐地？

　　小萌：現在我們是在河北團的駐地，昨天全國人大常委會工作報告已經提請大會進行審議，下午河北團正在進行這項議程。通常説人大和常委會有四項職權，立法權、決定權、任免權和監督權，監督權如何行使，歷來是公眾非常關注的。那麼在河北團審議的過程當中，在全國人大常委會工作報告當中，有一項內容引起了代表們非常高的關注，那就是去年全國人大常委會組成了調研組，對於中央政府部分重大的公共項目投資的落實情況進行調研，這也是全國人大常委會首次以這樣的方式行使自己的監督權。我們提供一個背景，去年中央政府提供9080億用於重大公共項目的投入，比如像保障性住房，比如像衛生，像教育等等這些民生工程，這些錢花得好不好、實不實，當然是我們必須關注的。今天我們要來認識的是河北團的何曉衛代表，他去年就參加了保障性住房的專題調研，我們今天就看看他是如何來履行自己這項職責的。

　　主持人：稍後我們再來聽聽來自代表們的更加詳細的觀點，稍後再來連線。可以説人大監督是憲法明確賦予全國人大和地方各級人大的重要的職權，是代表國家和人民實行的，是不可替代，具有法律效力的監督，去年全國人大常委會監督工作主要圍繞經濟建設中心任務和民生問題來展開的，對中央政府公共投資計劃的部分重要項目進行了專題調研，對《工會法》、《食品安全法》等的實施情況進行執法檢查。剛才小萌提到的全國人大常委會對中央部分重大公共投資項目的專題調研，可以説是去年人大監督工作當中最受大家關注的。那麼我們先通過一個短片了解一下去年全國人大在監督上邁出的這一新步伐。

　　小片

　　解説：2008年以來，特別是2009年，面對席捲全球的金融危機，國家啟動了四萬億經濟刺激方案。中央投資下達後，如何加強對資金的監管使用，尤其是重點加強對去年安排的9080億元中央政府投資的監督？這些問題中央關心，百姓關注。為了讓每一筆中央投資落到實處，2009年5月開始，全國人大常委會正式啟動對中央政府部分重大公共投資項目實施情況專題調研活動。選取保障性住房、教育衛生等民生工程，技術改造和科技創新，以及農田水利建設四個項目開展調研。2009年，這四大類重點項目的投資預算共下達了2348億元，首次將專題調研引入監督範疇，開創了以重大專題調研的形式，推動中央重大政策部署貫徹落實的先河。全國人大常委會組成四個小組，走訪調研了22個省區市，有針對性地對當地政府落實中央投資項目提出意見核項目。

　　高強：既要體現人大的監督職能，又要體現人大對政府工作的支持。支持不一定都是説好話，提出建議，指出問題，推動工作，我覺得是一個更重要的支持。

　　解説：全國人大常委會調研組按照支持和監督政府工作的基本思路，採取聽、看、問、講、説的辦法，深入基層了解情況，思考問題。

　　高強：一個是聽，聽地方政府的介紹。第二是看，一定要到現場去看。第三是問，要善於能夠發現問題才對。第四就是想，對發現的問題要進行思考。最後一個就是講，使大家都能夠正確地領會和了解中央的意圖和精神。

　　解説：全國人大常委會各專題調研組每到一個地方深入調研後，都要及時向當地政府反映他們發現的問題，督促政府正確把握投資導向，堅持政府投資量力而行，防止重復建設和城市盲目擴張，確保中央保增長、調結構、重民生的一系列決策部署落到實處。需要強調的是，這次專題調研是在中央政府公共投資計劃實施過程中進行的，是人大常委會加大監督工作力度，提高監督工作水平的一次有利嘗試。

　　主持人：我們看到為了讓每一筆中央投資能夠落到實處，全國人大常委會分成四個組，分別對四個項目進行專題調研，其中到黑龍江、河北等地進行的保障性住房建設的調研從一開始就備受大家的關注。2008年住房和城鄉建設部提出了三年9000億元的住房保障計劃，隨後國家發改委也宣佈，在四萬億投資計劃當中用於保障性安居工程的資金達到2800億元。溫總理在政府工作報告中提到，去年中央財政安排保障性安居工程的資金是551億元，比上一年增長2倍。這些幾百億、上千億資金的投入，目的就是為了解決成千上萬戶困難群眾的住房問題。那對地方上保障性住房建設的情況，資金使用情況的監督可以説是牽動人心。對於這一點河北代表團的人大代表何曉衛有很深的感觸，我們一起來看看。

　　解説：人大代表何曉衛，十一屆全國人大財經委員會委員。何曉衛代表在審議政府工作報告時，對報告中提到的2009年新建改擴建各類保障性住房200萬套、棚戶區改造解決住房130萬套這段話印象深刻。作為全國人大常委會對中央重大公眾投資項目專題組調研成員，2009年6月上旬到7月下旬，他所在的調研小組先後對黑龍江、山西、甘肅、河北四省的保障性住房建設實施情況開展了實地調研。聽取四省政府有關工作情況的介紹，到20個市、14個縣，與當地政府和有關部門座談，深入城區、林區、墾區、礦區和農村保障性住房建設工地實際考察，探訪廉租房、棚戶區和農村危舊房住戶。

　　何曉衛：我到山西有個農村去，房子裏住個老太太，我就問她，老大媽，你這個房子什麼時候蓋的，住了多少年了？她説學大寨時候蓋的，確實看房子也比較舊了，所以這些低收入群體，這些農民來講，他們的居住條件確實還是需要儘快改善。

　　解説：何曉衛説，在對保障性住房的調研中，調研組發現不少地方存在困難和問題。調研組在把這些問題及時向各省人大和省政府進行反饋的同時，起草了調研報告，上交到國務院有關部門。

　　何曉衛：我們在中央重大投資項目正在實施的時候去監督的話，一個是能及時地發現問題，有什麼問題我們也能向國務院，向國務院主管部門進行反映，這樣針對性、時效性更強一點。

　　解説：今年兩會上何曉衛又碰到了去年在河北調研時認識的河北省住房和城鄉建設廳廳長朱正舉，巧的是，同為人大代表的他倆還分在一個小組。最後何曉衛代表還常常找到朱正舉代表聊天，了解河北省保障性住房建設的進展情況。

　　主持人：在黑龍江等四個省調研保障性住房建設的時候，調研組向各個省反映的問題都得到了高度重視，其中，黑龍江省有關部門明確表示，會根據調研組反映的情況，適當調整保障性住房建設的相關工作。今天本台記者也正在哈爾濱進行採訪，稍後我們會跟他進行連線。現在我們先讓小萌帶我們走進河北代表團審議現場，小萌，現在代表們的討論是不是已經相當熱烈了？

　　小萌：是的，他們正在進行審議的工作，我們可以看到當何曉衛代表講到他去年對保障性住房進行調研的時候，他講到自己的見聞，講到自己的思考，其他代表非常有興趣，同時各個代表也把自己觀察到的關於保障性住房建設當中存在的問題和現象拿出來共同探討。現在請您跟隨我們的鏡頭到審議的現場去看一看。

　　何曉衛：現在情況也不錯，主要存在兩個方面的問題。一個是配套資金的問題，地方各級政府配套資金的問題落實還不夠。因為中央政府對中部地區，每個平米補貼300塊，對西部地區每平米補貼400塊，剩餘的資金需要地方政府承擔。第二個問題，有些地方編制年度實施計劃這個盤子大了一點，這也是造成地方配套資金不足，也是一方面的原因。去年7、8月份以後，中央政府有關部門也是加大了對這方面工作的支持力度，地方政府也想了很多辦法。從溫總理的報道來講，去年全年的四項工作完成得還是不錯的。

　　朱正舉：我接著何代表的説，去年中央財政投入到河北搞廉租房建設，去年是10億，補貼是6個億，建設是4個多億。08年是6個億，補貼3個多億，廉租房建設3個多億。中央財政加大力度對廉租房建設支持，體現中央政府，黨中央國務院對住房保障工作的高度重視。河北省對這項工作也非常重視，借助中央財政的大力支持，地方積極配套，而且省委省政府，各市委市政府也非常重視。這次全國人大到地方去進行重大投資項目的調研，也到了河北，這次何代表也到了河北，對我們部分城市的保障性住房進行了檢查、調研。檢查結束，跟我們交換了意見。總的看來對河北省的廉租住房建設，保障性安居工程建設給予了高度評價，認為河北省這塊抓得是得體的，工作是有力度的。包括出臺政策，落實資金，簽定責任狀，建立責任體系，各市推動力度也很大。應該説包括一些貧困地區的住房保障工作，工作力度也是比較大的。同時，在肯定成績的同時也提出了有些廉租房建設不平衡的問題，有些進度比較慢，配套資金落實得比較差，包括09年一些項目開工比較晚。我想這次調研提出問題以後，當時省委省政府非常重視，對全國人大檢查的一些項目在進行調整完善，而且進一步明確了住房保障工作的責任制，利用好中央財政資金，地方配套也拿出3個多億資金。