人民網北京3月9日電（人民網前方報道組） 今天上午，十一屆全國人大三次會議新聞中心在梅地亞多功能廳舉行主題為“經濟發展方式轉變與中國工會作用”的集體採訪。在回答記者有關貧富差距拉大背景下工會如何維護低收入者權益的提問時，全國總工會保障工作部部長鄒震表示，收入分配問題涉及到廣大職工的切身利益，全國總工會和各級工會組織對收入分配問題一直非常關注和關心。

　　鄒震説，近年來我們多次組織了不同類型的調查，多次向黨中央、國務院就收入分配問題、完善收入分配製度，提出過我們的意見和建議。應該説，從我們目前調查所了解的情況來看，現在普通職工的收入水平偏低，增長相對緩慢。勞動報酬在國民收入格局中所佔的比例逐步下降，的確，收入差距逐步拉大，這的確是當前我國收入分配當中所面臨的問題。

　　鄒震表示，完善社會收入分配製度這個題目很大，我們主要是從企業的角度來講。我們認為關鍵是建立“三個機制”，就是職工工資的正常增長機制、工資支付的保障機制和工資的集體協商機制。溫總理在這次的政府工作報告當中就完善收入分配機制從宏觀上講了三個方面的內容。我們認為講得非常好，都表示贊同。要落實溫總理三個方面的要求，我們有幾條建議：

　　第一，溫總理在報告中提出，要逐步擴大初次分配中勞動報酬所佔的比重，以及在國民收入分配中居民收入的比重。我們認為應該把這一要求納入到國民經濟和社會發展計劃中去，並且把它作為各級政府及其主要負責人的重要考核目標。同時我們認為，在國有企業，也應該建立國有企業的高級管理人員和普通職工工資收入的增長相挂鉤的機制，也就是説，把對企業職工工資這樣的情況也作為考核企業領導人的主要考核之一。

　　第二，我們認為要進一步加大有關工資分配的立法力度，進一步出臺工資條例，同時我們建議全國人大對刑法進行修訂，增加“欠薪罪”，明確對欠薪逃匿等惡劣的行為追究刑事責任。

　　第三，充分發揮政府的指導作用，完善人力資源市場薪酬價位、人工成本信息指導、工資指導線等制度，加強對勞動定額的管理和指導，特別是進一步健全最低工資制度，逐步提高最低工資標準，使各地的最低工資標準能夠達到當地社會平均工資的40%—60%的水平。同時進一步加大勞動監察制度，對侵害職工收入分配權益的行為，一經發現，一定要嚴懲。

　　第四，繼續推動企業全面建立工資集體協商制度，提高企業工資分配中的職工參與度，大家知道，歐美國家工資集體協商是市場經濟條件下企業分配的一個基本制度。在我們國家來講，當前特別要注重在非公有制企業、民營企業和勞動密集型企業和中小企業大力推動工資集體協商制度的建立。

　　第五，繼續深化市場經濟體制改革，完善社會保障和稅收制度，加大政府對社會保障的投入，充分發揮二次分配對收入分配的調節作用，努力解決因為壟斷、戶籍這些問題對職工收入分配製度帶來的負面影響。

　　鄒震説，當然，工會是職工利益的代表者和維護者，在維護廣大職工的收入分配上的權益有義不容辭的責任。今後各級工會組織將進一步推動並協助政府有關部門和企業，完善收入分配製度，努力保障勞動者基本經濟權益，使廣大職工特別是低收入職工能夠共享經濟社會發展的成果。

　　推動經濟發展方式轉變中發揮中國工會的作用（實錄）

責編：程衝