大城市“盆地效應”超載人口

　　社會資源大量匯聚大城市，使得流動人口過度集中于大城市的問題非常突出，不少城市已感到不堪重負

　　文/《瞭望》新聞週刊記者鄧華寧 董振國

　　我國流動人口在佈局上越來越呈現嚴重的不平衡性。《瞭望》新聞週刊走訪發現，北京、上海、廣州、深圳等一些大城市聚集了更多的社會資源，形成對流動人口吸引的“盆地效應”。目前，超量的外來人口，使這些城市土地、環境、水資源難以承受，社會穩定壓力極大。

　　人口嚴重超載

　　本刊記者近日在深圳市採訪時了解到，深圳土地面積只有1952.8平方公里，但是建市不到三十年的時間，實有人口已經從幾十萬迅速增長到2009年底的1200多萬(其中流動人口占85%)，迅速步入全球特大城市的行列，人口密度位居全球第五、全國第一。目前全市已面臨土地、空間資源、水資源和環境資源等四個難以為繼的局面。深圳市副市長李鋒説：“深圳已背上了沉重的人口包袱，成為制約深圳經濟建設和城市發展的突出‘瓶頸’”。

　　北京市近年來也面臨外來人口的巨大壓力。北京市流管辦一位負責人介紹，近幾年，北京市外來人口迅速增加。據估算，北京外來人口已突破了北京市政府提出的“2010年將常住人口控制為1600萬左右的目標”。

　　目前，北京市土地、水源、環境、交通等資源承受重壓。歐洲太空總署公佈的衛星數據曾顯示，北京汽車廢氣污染一度居世界之最，是“全球最大的汽車廢氣污染沉積中心”。北京市公安局戶籍處宣傳科副科長關璽華感慨地説：“現在北京的大街快成了全國最大的停車場了。”

　　據中國人民大學人口與發展研究中心調查，北京市加上南水北調的供應量，未來自有水資源供水能力約為35.6億至37.1億立方米。而以現在人口增長趨勢看，未來十年內，北京市人均水資源量將不足300立方米，而300立方米是國際上公認的不應突破的底線。

　　上海、廣州等大城市的外來人口壓力也是不堪重負。據上海市旅遊局分析，內外環線之間是上海的人口新集結地區，人口密度在急劇上升；特別是居住半年以上的外來人口數以百萬計，他們在參與城市建設的同時，與戶籍人口共享城市設施。

　　目前，上海中心城區交通阻塞、管線老化、社會經濟高密度、緊運行，使得上海市民中約有20%的人處於心理亞健康狀態。據廣東省流動人口管理辦公室介紹，廣州全市流動人員已接近600萬，幾乎與戶籍人口773.48萬人相當。外來人口的增多，城市人口的極大擴容，給廣州帶來了繁榮，也帶來了一系列隱患。