● 將出臺新的惠農政策

　　● 確保農民收入不徘徊

　　備受矚目的中央農村工作會議帷幕甫落，新一年的“一號文件”再次成為各方期待和關注的焦點。1月3日，本報（國際金融報）記者就此採訪獲得的信息是：2010年的中央“一號文件”仍將涉及“三農”。如此一來，這也將是中央連續第七年以“一號文件”的形式關注“三農”問題(編者注：一號文件指中共中央每年發的第一份文件，該文件在國家全年工作中具有綱領性和指導性的地位)。

　　“三個確保”執牛耳

　　隆冬時節，天寒地凍。中共中央總書記胡錦濤新年伊始趕赴河北三河市農村考察，不僅給基層人民帶去了溫暖，還帶去了實實在在的惠農政策。

　　胡錦濤在考察期間説：“最近中央召開了農村工作會議，對今後一個時期的‘三農’工作作出了全面部署。中央還將下發2010年一號文件，出臺一批新的強農惠農政策。相信隨著這些政策的貫徹落實，廣大農民群眾的生産生活一定會上一個新臺階。”

　　胡錦濤強調，農業始終是國家安天下、穩民心的戰略産業。胡錦濤要求各級黨委和政府始終把解決好“三農”問題放在重中之重的位置，認真落實中央支持“三農”發展的方針政策和工作部署，不斷增加“三農”投入，依靠科學技術大力發展現代農業，確保糧食生産不滑坡，確保農民收入不徘徊，確保農村發展好勢頭不逆轉。

　　“挖潛”消費正當時

　　一位接觸到中央農村工作會議內容的人士透露：“文件還要經過幾輪討論修改才能最終確定，估計正式公佈的時間會在春節過後。”不過，多方反饋來的消息是，2010年“三農”工作將會重點圍繞新型農村社會養老保險(簡稱“新農保”)試點、農村勞動力就業和提高農民收入等展開。該人士分析，從2009年起開展“新農保”試點，現已普及全國10%的縣級單位，2010年的覆蓋面有望再增加20%。

　　“農民增收幾乎每年都提，但這次的落腳點放在了就業上。”上述人士透露，“農民收入和農民就業狀態有關係。但目前在一些地區和一些行業還存在歧視農民工就業的現象。中央農村工作會議討論了這些問題，並擬提出消除對農民進城務工的歧視性規定和體制性障礙，並且向農業轉移人口開闢更多的就業領域和就業崗位。”

　　而據記者了解，中央農村工作會議提出，“把解決符合條件的農村轉移人口逐步在城鎮就業工作作為推進城鎮化的重要任務”相同的內容在此前結束的中央經濟工作會議上也曾提到過。

　　此外，數據顯示，2009年農民人均純收入首次突破5000元大關，實際增幅6%以上。2010年，中央也把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措。但同時，另一組數據卻不容樂觀：近年來，我國城鄉居民的收入差距在不斷擴大，佔全國總人口70%以上的農村人口的消費所佔全社會消費比重仍不到40%。多位接受記者採訪的專家均預計，2010年國家財政將繼續增加“三農”投入，增加涉農補貼規模，完善農業補貼和價格支持政策，促進農民增收。與此同時，將進一步健全和完善家電下鄉、汽車摩托車下鄉等刺激消費政策，更好地滿足廣大農村不同消費層次的需求，從而進一步挖掘農村消費潛力。(記者　馬繼鵬　發自北京）

責編：汪蛟龍