2010年中央一號文件值得期待 “三農”或成焦點

　　2010年中央一號文件值得期待 “三農”或成焦點

　　預計統籌城鄉發展、改善農村民生將成重點

　　備受矚目的中央農村工作會議剛剛落下帷幕，而新一年的中央1號文件再次成為各方期待和關注的焦點。多位農業問題專家預計，2010年的中央1號文件將繼續聚焦“三農問題”，進一步落實剛剛結束的中央農村經濟工作會議精神，提出一些操作性更強的強農惠農政策文件。

　　專家預計，與2009年的中央1號文件相比，明年農村工作的突出點或有所轉移。畢竟，2009年中央1號文件出臺背景是金融海嘯席捲全球之際，中國經濟亟需走出困境，其首要任務是保持農業農村經濟平穩較快發展，千方百計促進農民收入持續增長。

　　中央農村經濟工作會議提出，把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把建設現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力，按照穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增後勁的基本思路，毫不鬆懈地抓好“三農”工作。

　　加快城鄉經濟一體化

　　農業部部長韓長賦表示，雖然我國農業有了長足發展，但基礎仍然十分薄弱，未來挑戰更加嚴峻。耕地、水等資源約束日益加劇；農田基礎設施建設滯後；農業科技自主創新能力不強，務農勞動者素質不高；農業投入缺口仍然較大。這些情況説明，夯實農業基礎任務十分艱巨，要求非常緊迫。

　　韓長賦指出，夯實農業基礎要堅持不斷地完善強農惠農政策，加強農業支持保護，持續調動和保護農民生産積極性。同時，堅持不斷地增加農業農村投入，推動重大工程項目建設，提高農業抗禦自然災害的能力。他還表示，農業科技進步是發展現代農業的決定性力量。要堅持不斷地加快推進農業科技進步，健全農業社會化服務體系，促進農業發展方式轉變。此外，充分發揮工業化、城鎮化對發展現代農業的帶動促進作用，對擴大農産品 加工流通、加快農村基礎設施建設、提高農村公共服務水平等方面的輻射帶動作用。

　　北京東方艾格農業諮詢公司總經理黃德鈞預計，明年國家財政將繼續增加“三農”投入，增加涉農補貼規模，完善農業補貼和價格支持政策，促進農民增收。此外，預計國家進一步健全和完善家電下鄉、汽車摩托車下鄉等刺激消費政策，更好滿足廣大農村不同消費層次的需求，從而進一步挖掘農村消費潛力。

　　努力促進農民收入增長

　　隨著中國經濟在2009年走出最困難時刻，統籌城鄉發展，夯實“三農”基礎將成為明年農村工作的重點，預計一系列含金量頗高的具體政策也將隨之出臺，穩步抬高糧價增加農戶收入，推進農村城鎮化水平等政策措施將會進一步加強。

　　韓長賦指出，將努力拓寬農民增收渠道。支持優質農産品 生産和特色農業發展，推進一村一品強村富民工程實施。大力發展鄉鎮企業、農産品加工業和特色産業，大力發展休閒農業，不斷培育農民增收新的增長點。抓住國家繼續實行擴大內需和支持農村水電路氣房建設的有利時機，通過以獎代補、以工代賑等方式，組織開展農業農村基礎設施建設，發展農村建材業，增加農民就業機會。

　　“保障國家糧食安全最關鍵的是保護糧農的積極性，提高農民的種糧收益，除了採取財政補貼政策以外，糧食産品應保持合理的價格水平。”國務院發展研究中心辦公廳副主任程國強表示。

　　在即將過去的2009年，農村消費呈現“爆髮式”增長，中央農村工作會議精神更把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，進一步挖掘農村消費潛力無疑是下一步擴大消費的重點。

　　“農村消費增速快於城市並非偶然現象，説明農村市場正穩定、健康地朝好的方向發展，國家連續多年實施的支農惠農政策初見成效。”中國人民大學商學院教授黃國雄説。