新華社北京３月２日電（記者魏武、陳菲、丁逸旻）國務院新聞辦公室２日發表《西藏民主改革５０年》白皮書，回顧西藏實行民主改革這一波瀾壯闊的歷史進程和５０年來西藏廣泛深刻的歷史巨變。

　　白皮書説，５０年滄桑巨變，西藏經歷了從黑暗走向光明、從落後走向進步、從貧窮走向富裕、從專制走向民主、從封閉走向開放的光輝歷程。當前，西藏經濟發展、社會進步、文化繁榮、民生改善、民族團結、政通人和，正處於歷史上最好的發展時期。

　　這是中國政府發表的第８個有關西藏的白皮書，全文約２．１萬字，分為前言、舊西藏政教合一的封建農奴制社會、波瀾壯闊的西藏民主改革、半個世紀西藏的歷史性巨變、結束語等５個部分。

　　白皮書以大量的數據和事實，揭示了西藏社會發展的規律，用事實揭穿了達賴集團在所謂“西藏問題”上散佈的各種謊言和十四世達賴喇嘛的本來面目，有助於澄清歷史是非，讓世人更好地了解一個真實的西藏、發展變化的西藏。

　　白皮書説，西藏自古以來就是中國不可分割的一部分。１９５９年之前的西藏是一個比歐洲中世紀還要黑暗、落後的政教合一的封建農奴制社會。長期政教合一的封建農奴制統治窒息了西藏社會的生機和活力，使西藏社會日益走向沒落和衰敗。在帝國主義勢力策動支持下，西藏上層統治集團的一些人面對人民日益高漲的民主改革要求，根本反對改革，頑固堅持“長期不改，永遠不改”，企圖永遠保持政教合一的封建農奴制度，于１９５９年３月１０日公開撕毀《十七條協議》，悍然發動了全面武裝叛亂。

　　白皮書指出，在這種情況下，為維護國家的統一和西藏人民的根本利益，中央人民政府與西藏人民一道堅決平息了武裝叛亂。與此同時，在西藏掀起了一場轟轟烈烈的群眾性民主改革運動，廢除了政教合一的封建農奴制度，解放了百萬農奴和奴隸，開創了西藏人民當家作主的新時代。這是西藏發展史上最廣泛、最深刻、最偉大的社會變革，是西藏社會發展和人權進步的劃時代的重大歷史事件，也是人類文明發展史和世界人權史上具有重大意義的巨大進步。

　　白皮書説，半個世紀以來，獲得解放的西藏各族人民在中央人民政府的關心和全國人民的支援下，以主人翁的姿態和空前的熱情投身建設新社會、創造新生活的偉大進程，創造了一個又一個西藏曆史上亙古未有的奇跡。西藏的社會制度實現了跨越式發展，現代化建設日新月異、突飛猛進，社會面貌發生了翻天覆地的歷史性變化，人權事業取得了舉世矚目的重大進展。

　　白皮書説，歷史雄辯地證明，沒有民主改革，就沒有佔西藏人口９５％的廣大勞動人民的翻身解放，就沒有西藏社會的跨越式發展，就沒有西藏人權事業的發展進步，就沒有西藏各族人民今天的美好生活。

　　白皮書指出，叛逃國外５０年來，達賴集團從來沒有放棄過恢復政教合一的封建農奴制的圖謀。他們在境外建立和維持著以十四世達賴為政教首腦的政教合一的所謂“西藏流亡政府”，在西方反華勢力的支持下，一刻也沒有停止過破壞西藏發展穩定和分裂國家的活動。我們與達賴集團之間分歧和鬥爭的實質，根本不是自治與不自治的問題，而始終是進步與倒退、統一與分裂的鬥爭。

　　白皮書認為，達賴集團為維護政教合一的封建農奴制，悍然發動分裂祖國的大規模武裝叛亂，中國政府採取措施平息叛亂，維護國家統一，解放百萬農奴和奴隸，其在人類歷史上的進步意義與美國國內戰爭和解放黑奴相比毫不遜色。

　　白皮書指出，所謂“西藏問題”從一開始就是帝國主義妄圖瓜分中國的産物，是近代帝國主義列強妄圖變中國為其殖民地、半殖民地圖謀的一部分。達賴集團叛逃國外以後，西方反華勢力從來沒有停止過對達賴集團“藏獨”分裂活動的慫恿、支持和訓練。這説明，所謂“西藏問題”根本不是什麼民族問題、宗教問題和人權問題，而是西方反華勢力企圖遏制中國、分裂中國、妖魔化中國的問題。

　　白皮書説，達賴集團搞“西藏獨立”沒有出路，打著“高度自治”旗號謀求半獨立、變相獨立也沒有出路。達賴集團不論以什麼藉口，妄圖在西藏開歷史倒車，恢復封建農奴制統治，這是飽嘗封建農奴制之苦、親歷新西藏之福的西藏各族人民堅決不會答應的，也是註定要失敗的。

　　白皮書指出，十四世達賴喇嘛只有真正放棄“西藏獨立”的主張，放棄任何復辟舊制度的圖謀，承認西藏是中國不可分割的一部分，解散所謂“西藏流亡政府”，停止一切分裂國家的活動，才是唯一的出路。十四世達賴喇嘛必須對自己的政治主張和行為進行徹底的反思和根本的改正。中央政府對十四世達賴喇嘛回到愛國立場的大門始終是敞開的，今後也是敞開的。

　　西藏民主改革５０年

　　中華人民共和國國務院新聞辦公室

　　二○○九年三月二日北京

　　目 錄

　　前 言

　　一、舊西藏政教合一的封建農奴制社會

　　二、波瀾壯闊的西藏民主改革

　　三、半個世紀西藏的歷史性巨變

　　結束語

　　前 言

　　西藏自古以來就是中國不可分割的一部分。和平解放西藏、驅逐帝國主義侵略勢力出西藏，實行民主改革、廢除西藏政教合一的封建農奴制度，是近代以來中國人民反帝反封建的民族民主革命的重要組成部分，也是中華人民共和國成立後中國政府面臨的重大歷史任務。

　　１９５９年之前的西藏是一個比歐洲中世紀還要黑暗、落後的政教合一的封建農奴制社會。十四世達賴喇嘛作為藏傳佛教格魯派首領，也是西藏地方政府首腦，集政教大權于一身，是西藏封建農奴主階級的總代表。佔西藏總人口不足５％的農奴主佔有著西藏絕大部分生産資料，壟斷著西藏的物質精神財富，而佔人口９５％以上的農奴和奴隸沒有生産資料和人身自由，遭受著極其殘酷的壓迫和剝削，掙紮在極端貧困的悲慘境地中，根本談不上做人的權利。長期政教合一的封建農奴制統治窒息了西藏社會的生機和活力，使西藏社會日益走向沒落和衰敗。

　　１９５１年，中央人民政府與西藏地方政府簽訂《關於和平解放西藏辦法的協議》（簡稱《十七條協議》），西藏擺脫了帝國主義侵略勢力的羈絆，實現和平解放，為西藏與全國一起實現共同進步與發展創造了基本前提。

　　《十七條協議》肯定了改革西藏社會制度的必要性，強調“西藏地方政府應自動進行改革”，但是，考慮到西藏的特殊情況，中央人民政府對改革採取了十分慎重的態度，以極大的耐心、寬容和誠意，勸説、等待西藏地方上層統治集團主動進行改革。但是，在帝國主義勢力策動支持下，西藏上層統治集團的一些人面對人民日益高漲的民主改革要求，根本反對改革，頑固堅持“長期不改，永遠不改”，企圖永遠保持政教合一的封建農奴制度，于１９５９年３月１０日公開撕毀《十七條協議》，悍然發動了全面武裝叛亂。在這種情況下，為維護國家的統一和西藏人民的根本利益，中央人民政府與西藏人民一道堅決平息了武裝叛亂。與此同時，在西藏掀起了一場轟轟烈烈的群眾性民主改革運動，廢除了政教合一的封建農奴制度，解放了百萬農奴和奴隸，開創了西藏人民當家作主的新時代。這是西藏發展史上最廣泛、最深刻、最偉大的社會變革，是西藏社會發展和人權進步的劃時代的重大歷史事件，也是人類文明發展史和世界人權史上具有重大意義的巨大進步。

　　半個世紀以來，獲得解放的西藏各族人民在中央人民政府的關心和全國人民的支援下，以主人翁的姿態和空前的熱情投身建設新社會、創造新生活的偉大進程，創造了一個又一個西藏曆史上亙古未有的奇跡。西藏的社會制度實現了跨越式發展，現代化建設日新月異、突飛猛進，社會面貌發生了翻天覆地的歷史性變化，人權事業取得了舉世矚目的重大進展。

　　今年是西藏實行民主改革５０週年。回顧西藏實行民主改革這一波瀾壯闊的歷史進程和５０年來西藏廣泛深刻的歷史巨變，揭示西藏社會發展的規律，用事實揭穿達賴集團在“西藏問題”上散佈的各種謊言和十四世達賴喇嘛的本來面目，有助於澄清歷史是非，讓世人更好地了解一個真實的西藏、發展變化的西藏。

　　一、舊西藏政教合一的封建農奴制社會

　　１９５９年民主改革前，西藏處於政教合一的封建農奴制統治之下，由官家、貴族和寺院上層僧侶三大領主組成的農奴主階級對廣大農奴和奴隸進行極其殘酷的政治壓迫和經濟剝削，西藏人民災難深重、生存維艱，西藏社會陷入極度貧窮落後和封閉萎縮的狀態。

　　——政教合一的中世紀式社會形態。關於舊西藏的社會形態，１９０４年到過拉薩的英國隨軍記者埃德蒙坎德勒在《拉薩真面目》中有詳細的記載。他説，當時的西藏，“人民還停留在中世紀的年代，不僅僅是在他們的政體、宗教方面，在他們的嚴厲懲罰、巫術、靈童轉世以及要經受烈火與沸油的折磨方面是如此，而且在他們日常生活的所有方面也都不例外”。（注１）舊西藏社會制度的最顯著特徵是政教合一，宗教上層和寺廟勢力龐大，既是西藏的主要政治統治者，也是最大的農奴主之一，擁有眾多的政治、經濟特權，支配著人們的物質和精神生活。埃德蒙坎德勒在《拉薩真面目》中説，“這個地方實行的是封建制度。喇嘛是太上皇，農民是他們的奴隸”。“強大的僧侶勢力掌管一切。即使是佛陀本人，沒有僧侶也無能為力”。（注２）據統計，民主改革前，西藏共有寺廟２６７６座，僧眾１１４９２５人，其中大小活佛等上層僧侶約５００人，掌握經濟實權的僧侶共４０００余人。當時西藏大約有四分之一的男子出家為僧。哲蚌、色拉、甘丹三大寺僧人人數一度超過１．６萬人，共佔有莊園３２１個、土地１４．７萬多克（１克相當於１畝）、牧場４５０個、牲畜１１萬頭，佔有農牧奴６萬多人。宗教勢力在政教合一制度下得到惡性膨脹，消耗了西藏大量人力資源和絕大部分物質財富，禁錮著人們的思想，成為妨礙生産力發展的沉重枷鎖。２０世紀２０年代曾作為英國商務代表留駐拉薩多年的查爾斯貝爾在《十三世達賴喇嘛傳》中説，達賴喇嘛之所以能隨心所欲地進行賞罰，就在於他的政教合一地位，他既掌握著農奴今生的生殺予奪大權，又掌握著他們“來世”的命運，並以此作要挾。（注３）美國藏學家梅戈爾斯坦深刻地指出，“在西藏，社會和政府奠基於宗教目標與行為淩駕一切的價值系統之上”。“宗教的權力和特權及大寺院在阻撓進步方面扮演了主要角色”。還説，宗教和寺院集團是“西藏社會進步的沉重桎梏”，“正是由於全民族信教和宗教首領執掌政教大權這一因素，導致西藏喪失了適應不斷變化的環境和形勢的能力”。

　　——三大領主佔有絕大部分生産資料。舊西藏的全部耕地、牧場、森林、山川、河流、河灘以及大部分牲畜，都由約佔人口５％的官家、貴族、寺廟上層僧侶三大領主及其代理人佔有。佔西藏人口９０％左右的“差巴”（領種份地，向農奴主支差役的人）、“堆窮”（意為冒煙的小戶）是農奴，他們沒有生産資料和人身自由，靠耕種份地維持生計。另有約５％的“朗生”是世代奴隸，被當成“會説話的工具”。據１７世紀清朝初年統計，當時西藏約有耕地３００萬克，其中３０．９％為封建地方政府佔有，２９．６％為貴族佔有，３９．５％為寺院和上層僧侶佔有。此後，三大領主壟斷生産資料的狀況基本沒有改變。據統計，民主改革前，十四世達賴喇嘛家族在西藏佔有２７座莊園、３０個牧場，擁有農牧奴６０００多人。每年在農奴身上榨取的青稞３３０００多克（１克相當於１４公斤），酥油２５００多克，藏銀２００多萬兩，牛羊３００頭，氆氌１７５卷。１９５９年，十四世達賴喇嘛本人手上有黃金１６萬兩，白銀９５００萬兩，珠寶玉器２萬多件，有各種綢緞、珍貴裘皮衣服１萬多件，其中價值數萬元的鑲有珍珠寶石的斗篷１００多件。

　　——三大領主佔有農奴的人身。舊西藏地方政府規定，農奴只能固定在所屬領主的莊園土地上，不得擅自離開，絕對禁止逃亡。農奴世世代代依附領主，被束縛在莊園的土地上。凡是人力和畜力能種地的，一律得種差地，並支烏拉差役。農奴一旦喪失勞動能力，就被收回牲畜、農具、差地，淪落為奴隸。農奴主佔有農奴的人身，把農奴當作自己的私有財産支配，可隨意用於賭博、買賣、轉讓、贈送、抵債和交換。１９４３年，大貴族車門羅布旺傑把１００名農奴賣給止貢地區噶珠康薩的僧官洛桑楚成，每個農奴的價錢是６０兩藏銀（１５兩藏銀約合一塊銀元），另外，他還把４００名農奴送給功德林寺，抵３０００品藏銀（１品約合５０兩藏銀）債。農奴主掌握著農奴的生、死、婚、嫁大權。正如當時的民諺所説：“生命雖由父母所生，身體卻為官家佔有。縱有生命和身體，卻沒有做主的權利。”農奴的婚姻必須取得領主的同意，不同領主的農奴婚嫁要繳納“贖身費”。農奴生小孩要到領主那裏繳納出生稅，登記入冊，農奴的子女一齣生就註定了終身為農奴的命運。

　　——森嚴的等級制度。舊西藏通行了幾百年的《十三法典》和《十六法典》，將人分成三等九級，明確規定人們在法律上的地位不平等。《法典》規定：“人分上中下三等，每一等人又分上中下三級。此上中下三等，係就其血統貴賤、職位高低而定”。上等人是為數極少的大貴族、大活佛和高級官員；中等人是一般僧俗官員、下級軍官以及三大領主的代理人；下等人是佔西藏總人口９５％的農奴和奴隸。《法典》殺人賠償命價律中規定：“人有等級之分，因此命價也有高低。”上等上級的人如王子、大活佛，其命價為與其屍體等重的黃金；而下等下級的人如婦女、屠夫、獵戶、匠人等，其命價僅為草繩一根。西藏自治區檔案館保存的《不準收留鐵匠後裔的報告》記載：１９５３年，堆龍德慶縣一個鐵匠的後裔在十四世達賴喇嘛身邊做事。當十四世達賴喇嘛發現他是鐵匠的後代後立即將其趕走，並命令凡是出身金銀鐵匠、屠夫等家庭的人均是下等下級人，不能在政府裏做事，不能和其他等級家庭通婚。美國紐約州立大學藏學家譚戈倫夫在《現代西藏的誕生》中指出，人類平等是佛教教義中的一個要素。但是，不幸的是這未能阻止西藏人建立自己的等級制度。

　　——殘酷的政治壓迫和刑罰。當時的西藏地方法典規定：農奴如果“觸犯”了三大領主的利益，“按其情節不同挖其眼睛，削其腿肉，割舌，截手，推墜懸崖，拋入水中，或殺戮之，懲戒將來，以儆效尤”。農奴“向王宮喊冤，不合體統，應逮捕械擊之；不受主人約束者拘捕之；偵探主人要事者拘捕之；百姓碰撞官長者拘捕之”。不同等級的人觸犯同一刑律，其量刑標準和處置方法也大不相同。當時西藏的法典規定：凡僕人反抗主人，而主人受傷較重的，要砍掉僕人手和腳；如果主人打傷僕人，醫療即可；如打傷活佛，則犯了重罪，要挖眼、剁腳、斷手或處以各種各樣的極刑。２０世紀初到過拉薩的俄國人崔比科夫在《佛教香客在聖地西藏》一書中寫道：“在拉薩，每天都可以看到因貪圖別人的財産而受到懲罰的人，他們被割掉了手指和鼻子，更多的是弄瞎了眼睛的、從事乞討的盲人。其次，西藏還習慣於讓罪犯終生脖套圓形小木枷，腳戴鐐銬，流放到邊遠地區和送給貴族或各宗長官為奴。最重的處罰自然是死刑，辦法是將人沉入河中淹死（在拉薩如此）或從懸崖上拋下去（在日喀則如此）”。（注５）英國人大衛麥唐納在《西藏之寫真》中寫道，“西藏最嚴重的刑罰為死刑，而喇嘛復造靈魂不能轉生之臆説，於是最重之死刑外，又加之以解體幹顱之慘狀。其最普通的刑法，凡遇死罪，將犯人縫于皮袋之內，而擲于河中，以俟其死而下沉，皮袋在河面之上，約５分鐘開始下降，後視其猶有生息，則再擲沉之，迨其已死，於是將其屍體由皮袋取出而肢解之，以四肢和軀體投之河中，隨流而去…… 斷肢之外，又有一種剜眼之兇刑，或用凹形之煨鐵，置於眼內，或用滾油，或開水，倒于眼內，均足使其眼球失去視力，然後將其眼球用鐵鉤攫出”。（注６）

　　寺廟和貴族都有監獄或私牢，可以自備刑具，私設公堂，懲罰農奴和奴隸，甘丹寺就有許多手銬、腳鐐、棍棒和用來剜目、抽筋等殘酷的刑具。十四世達賴喇嘛的副經師赤江在德慶宗設立的私人寺廟管理機構赤江拉讓就曾經打死打傷農奴和貧苦僧人５００多人，有１２１人被關進監獄，８９人被流放，５３８人被逼迫當奴隸，１０２５人被逼迫逃亡，有７２人被拆散婚姻，４８４名婦女被強姦。

　　現存的２０世紀５０年代初西藏地方政府有關部門致熱布典頭目的一封信件內稱：“為達賴喇嘛唸經祝壽，下密院全體人員需要念忿怒十五施食回遮法。為切實完成此次佛事，需于當日拋食，急需濕腸一副、頭顱兩個、多種血、人皮一整張，望立即送來。”為達賴唸經做法事要用人血、人頭骨和人皮，舊西藏政教合一封建農奴制度的殘忍和血腥由此可見一斑。

　　——沉重的賦稅和烏拉剝削。農奴主對農奴剝削的主要形式是包括徭役、賦稅、地（畜）租在內的烏拉差役。僅西藏地方政府徵收的差稅就達２００多種。農奴為地方政府和莊園領主所支的差，一般要佔農奴戶勞動量的５０％以上，有的高達７０％至８０％。在封建莊園內，農奴主將土地分成兩個部分：一大部分相對肥沃的土地，留作莊園的自營地；另一部分貧瘠的、邊遠的土地則是以奴役性的條件分給農奴使用的份地，農奴為了使用份地，必須自帶農具、口糧，在莊園的自營地上進行無償勞動，剩餘的時間才能在自己的份地上勞動。在農忙或農奴主有事時，還要出人畜力無償地為農奴主搬運物資、修建房屋，或做其他雜役勞動。除了莊園內差外，農奴還得給西藏地方政府及其下屬機構支差，其中負擔最重的是運輸差，西藏地廣人稀，交通不便，各種物資的運輸全靠人背畜馱。

　　據民主改革前調查，屬於十四世達賴的攝政達扎的達隆絳莊園共有土地１４４５克，全勞力和半勞力農奴８１人，全年共支差２１２６６天，折合勞動量為６７．３人全年服勞役，即８３％的農奴全年無償地為農奴主支差服役。位於山南地區乃東縣雅礱河畔的克松莊園，是大貴族索康旺清格勒的莊園之一。民主改革前，該莊園有農奴５９戶３０２人，土地１２００克。每年莊園主索康及其代理人攤派的稅收１８項、差役１４項，佔勞動日２６８００天；西藏地方政府攤派的稅收９項，差役１０項，佔勞動日２７００多天；熱烏曲林寺攤派的稅收７項、差役３項，佔勞動日９００多天；平均每個勞動力每年要給三大領主服２１０多天的無償勞役，提供和繳納１６００多斤糧食、１００兩藏銀。

　　——驚人的高利貸盤剝。歷代達賴喇嘛設有專管自己放債的機構“孜布”和“孜窮”，把每年對達賴的部分“供養”收入作為高利貸放給群眾，牟取暴利。據１９５０年這兩個放債機構賬本的不完全記載，共放高利貸藏銀３０３８５８１兩，年收利息３０３８５８兩。西藏各級地方政府設有為數不少的放債機構，放債、收息成為各級官員的行政職責。根據１９５９年的調查，拉薩哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺三大寺共放債糧４５４５１６４４斤，年收利息７９８７２８斤；放藏銀５７１０５８９５兩，年收利息１４０２３８０兩。高利貸盤剝的收入佔三大寺總收入的２５％至３０％。貴族絕大多數也放高利貸，債息在其家庭收入中一般要佔１５％至２０％。農奴為了活命不得不舉債，欠債的農奴佔農奴總戶數的９０％以上。法國旅行家亞歷山大達維尼爾在《古老的西藏面對新生的中國》中説：“在西藏，所有農民都是終身負債的農奴，在他們中間很難找到一個已經還清了債務的人。” 農奴所負的債務有新債、子孫債、連保債、集體攤派債等等，其中三分之一以上是祖祖輩輩欠下的、永遠還不清的子孫債。墨竹工卡縣仁慶裏鄉農奴次仁貢布的祖父曾向色拉寺借糧債５０克，祖父、父親和他三代人還利息達７７年，共付利息糧３０００多克，可是債主説他還欠１０萬克糧食。東嘎宗農奴丹增１９４１年借了農奴主１克青稞，到１９５１年，農奴主要他還６００克。丹增還不起債，只得逃往他鄉，妻子被逼死，７歲的兒子被抓去抵債。

　　——社會停滯不前、瀕臨崩潰。政教合一的封建農奴制度的殘酷壓迫和剝削，嚴重窒息了社會的生機和活力，使得西藏長期處於停滯狀態。直到２０世紀中葉，西藏社會仍然處於極度封閉落後的狀態，現代工商業和現代科技、教育、文化、衛生事業幾乎是空白，農業生産長期採用原始的耕作方式，牧業生産基本採取自然遊牧方式，農牧品種單一退化，勞動工具得不到改進，生産力水平和整個社會的發展水平極其低下。廣大農奴饑寒交迫，生存維艱，因饑寒貧病而死者不計其數。拉薩、日喀則、昌都、那曲等城鎮中，乞丐成群，到處可見滿街要飯的老人、婦女和兒童。美國藏學家譚戈倫夫指出，雖然有人聲稱１９５９年以前一般西藏人的生活中有喝不完的奶茶、大量的肉食和各種蔬菜，但是１９４０年對藏東地區的一項調查表明：３８％的家庭從來沒有茶喝，５１％的家庭吃不起酥油，７５％的家庭有時不得不吃和牛骨頭一起煮的、與燕麥麵或豆面攙和在一起的野草。“沒有證據證明西藏是一個烏托邦理想的世外桃源”。

　　大量事實證明，到２０世紀中葉，政教合一的封建農奴制度在西藏已經走到了盡頭。西藏社會矛盾重重、危機四伏，廣大農奴為擺脫絕境不斷發動請願、逃亡、抗租抗差和武裝反抗。曾任舊西藏地方政府噶倫的阿沛阿旺晉美曾指出：“大家均認為照老樣子下去，用不了多久，農奴死光了，貴族也活不成，整個社會就得毀滅。”（注７）