CFP供圖

　　近3年廣東的高考人數還將持續增長！在昨日召開的2014年全省教育工作會議上，省教育廳廳長羅偉其透露，去年廣東有21個市已出臺異地中考方案，全省高中階段教育共招收隨遷子女10.6萬人，其中外省戶籍4.2萬人。而2016年這批非本省戶籍考生都有機會成為廣東真正放開異地高考的首批受益者，由此擴大廣東“高考大軍”的規模。

　　會議還透露了今年全省深化教育領域綜合改革的系列“大動作”：廣東今年將制定高考改革實施方案和普通高中學業水平考試改革方案，並爭取成為國家高考綜合改革試點；出臺《廣東省規範義務教育辦學行為的六項規定》，規範“小升初”招生……值得關注的是，今年廣東在繼續推進各地教育“創強爭先建高地”的同時，全省教育系統還將嚴抓反腐工作，確保教育資金切實用在師生身上。

　　■改革亮點

　　關鍵詞 招考改革

　　試行學區化辦學和九年一貫制

　　黨的十八屆三中全會《改革決定》提出，推進考試招生制度改革，從根本上解決一考定終身的弊端，推行初高中學業水平考試和綜合素質評價。作為貫徹落實的第一年，廣東今年的招考改革動向無疑備受關注。

　　羅偉其透露，今年廣東將按照教育部的統一部署，制定高考改革實施方案和普通高中學業水平考試改革方案，並爭取納入國家試點。具體而言，今年將積極探索基於高考基礎上的綜合評價招生制度改革和高職招生評價和選拔機制，擴大高職院校自主招生學校和規模，並繼續深化中考和高中學業水平考試的考試內容和考試形式改革。

　　而在義務教育階段，教育部近期一再重申，“小升初”要嚴格實行免試就近入學。在“擇校熱”的挑戰下，廣東有何對策？據悉，今年全省將嚴禁小學升初中考試，試行學區化辦學和九年一貫對口招生，逐步減少特長生招生學校和招生比例。

　　“並不是全省都要實行學區化和九年一貫對口招生，而是在有條件的地方試行，九年一貫制的試點就是在一個區域內，直接辦九年一貫制的學校，區域內的小學對口直升相對應的初中，免試入學。”羅偉其説，為規範“小升初”招生和義務教育學校辦學，我省還將爭取在3月底出臺《廣東省規範義務教育辦學行為的六項規定》。

　　關鍵詞 教育反腐

　　廉政風險防控採取“一崗雙責”

　　去年，我省教育系統加強了審計工作，共查出問題資金2.14億元，促進增收節支6.96億元。不過從另一側面上也可看出，部分地市仍存在教育資金不落實的情況。

　　羅偉其透露，最近在對4個地市進行省級教育專項資金管理使用情況進行審計時發現，有大量的資金積壓或被挪用。“而且這些資金不是小數目，而是以億計算。”他説，按照省裏的撥付，初中生均公用經費應為1150元/人，但有的地市實際上撥到學校的只有200—300元/人。

　　據統計，去年全省教育系統共對涉嫌違法違紀問題進行立案檢查13件13人，其中涉及處級幹部11人，涉案金額328.5萬元。

　　對此，羅偉其強調，今年要進一步嚴明政治紀律，切實履行好“一崗雙責”，認真開展廉政風險防控工作，全面加強教育系統的懲防體系建設，依法依紀嚴懲腐敗。

　　關鍵詞 生均經費

　　義務教育生均經費再提高

　　會上還為在讀學生們帶來利好消息。據透露，今年小學、初中義務教育生均經費將分別提高200元和400元。其中，城鄉免費義務教育生均公用經費補助標準小學將從去年的750元提高到950元、初中則由1150元提高到1550元。

　　與此同時，省屬普通本科院校生均綜合定額撥款標準也將從去年的8600元提高到9100元。事實上，此前一直有不少高校負責人反映，高校生均定額撥款偏低。羅偉其坦言，提升後的生均經費水平，按照國家的要求還有差距。“我們跟省財政廳商量，得到的回復是會通過逐年提高的辦法來解決。”

　　關鍵詞 民辦教育

　　推動制定民辦中小學校教師工資指導標準

　　值得關注的是，去年廣東省財政對民辦教育同樣增加了投入。據統計，2013年共安排7000萬元專項資金對170多所民辦學校和幼兒園予以獎補。受惠於此，去年廣東各級各類民辦學校在校生達542萬人，比上年增加26萬人，佔全省各級各類學校在校生總數25.8%，規模居全國第一。

　　2014年，我省將建立健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，探索建立民辦教育公益融資機制。在此基礎上，還將推動各地制定民辦中小學校教師工資指導標準，支持各地實施民辦學校教師從教津貼。這將意味著，今後民辦中小學教師工資或將有“底線”保障，縮小校校間的差距。

　　■熱點聚焦

　　預測

　　2016年放開異地高考

　　或增4.2萬外省考生

　　作為異地高考的第二步，廣東今年將面向外來工隨遷子女放開中職升高職考試，廣東省教育考試院日前已收到354名隨遷子女的申請材料。由此有輿論分析，廣東2016年放開異地高考不會對廣東的升學造成太大的壓力。

　　“對此結論，我很不贊成。”羅偉其介紹，今年廣東參加中職考高職的外來工隨遷子女數量少，是由於三年前並未公佈異地高考政策，此前很多外地學生參加完中考，甚至沒有在粵參加中考就回到老家升學。

　　他透露，2012年廣東異地高考政策出爐後，全省21個地市也陸續出爐異地中考政策，據統計，2013年在廣東參加中考的外省戶籍學生增加了4.2萬人，而這批學生將成為3年後廣東真正放開異地高考的首批受惠者，“這個增長的人數比整個海南省的高考人數還要多。”

　　由此，羅偉其預測，近幾年廣東的高考人數將會逐年增加，尤其到2018年形成高峰。“按照人口自然增長規律，2016年本來會成為廣東高考人數的拐點，但由於放開異地高考，外來工隨遷子女的增加，這個拐點將要推遲4—5年。”

　　回應

　　獨立學院“單飛”

　　須保證教育質量

　　近期，廣東工業大學華立學院欲“單飛”一事，引起了社會對獨立學院脫離母體的討論。羅偉其昨日回應稱，省教育廳一直鼓勵有條件的獨立學院都可以變成獨立舉辦的高校，只要獨立學院提出來“單飛”，省廳都會幫忙做評估和指導，“但一定要符合相關的條件，除了要符合教育部門整體的辦學條件，還要跟原有的母體學校處理好原有的産權債務、師資等方面的問題。”

　　羅偉其表示，雖然目前不少獨立學院有“單飛”意願，“但應注意的是，如果一旦與母體剝離之後，母校的管理團隊和教師團隊抽走後，是否能統籌好。如果師資和管理水平達不到，必然會損害學生的利益。”他指出，“單飛”的前提首先應考慮是否有很好的教師隊伍，確保教育質量不下降。

　　針對目前獨立學院遭遇的瓶頸問題，有專家建議走股份制的道路。羅偉其肯定這是一個很好的思路。“國家現在鼓勵混合型經濟，將來獨立學院變成獨立的民辦高校，如果有條件的高校，可以探索混合型投入模式。”

　　此外，他還透露，今年我省將制定公辦地方高校章程建設三年行動計劃，分期分批實施高校章程核準。而在中外合作辦學上，今年將積極做好汕頭市、汕頭大學，揭陽市、廣東工業大學和以色列、德國高校等一批合作機構和項目的申報工作，支持高職院校與國外高校開展多種形式的合作，進一步擴大來粵留學生的規模，提高學歷留學生比例。

　　撰文（除署名外）：南方日報記者 畢嘉琪 通訊員 粵教宣