截至目前，今年國務院已批復同意設立3個開放實驗區，這三塊“試驗田”對完善我國全方面對外開放的格局、積累改革經驗有什麼意義？

小編答

今年4月27日，國務院批復同意設立黑龍江綏芬河—東寧（以下簡稱黑龍江綏-東）的重點開發開放試驗區；8月12日，國務院批復同意設立廣西憑祥重點開發開放試驗區；8月15日，國務院發佈國函批復同意設立貴州內陸開放型經濟試驗區。至此，今年國務院批復同意設立的開放試驗區數量已達3個。

這三塊“試驗田”，包括兩個延邊開發開放區和一個省級內陸開放實驗區，區位不同，任務也不相同。如何定位開放三個試驗區，國務院給出了明確的意見。

黑龍江綏-東試驗區位於黑龍江省東南部，毗鄰俄羅斯遠東地區，是我國對俄開放的重要窗口、參與東北亞合作的重要前沿。國務院給其定位的建設任務是：中俄戰略合作及東北亞開放合作的重要平臺、聯通我國與俄羅斯遠東地區的綜合性交通樞紐、沿邊地區重要的經濟增長點、睦鄰安鄰富鄰的示範區，形成沿邊開發開放可複製可推廣的經驗。批復強調，建設試驗區是加快沿邊開發開放步伐、完善我國全方位對外開放格局的重要舉措，有利於深化中俄全面戰略協作夥伴關係，擴大我國同東北亞周邊國家的經貿往來與務實合作，促進東北老工業基地振興，實現邊疆繁榮穩定發展。

廣西憑祥試驗區位於廣西西南部，與越南接壤，是我國對越及東盟開放合作的重要前沿。憑祥重點開發開放試驗區的建設，有利於深化與越南政治、經濟、文化、科技等方面合作，打造西南中南開放發展新的戰略支點，形成與“一帶一路”沿線國家有機銜接的重要門戶，實現邊疆繁榮穩定發展。國務院要求，努力將試驗區建設成為中越全面戰略合作的重要平臺、中國—東盟自貿區升級版的先行區、西南沿邊經濟發展的增長極、桂西南新的區域經濟中心、睦鄰安鄰富鄰的示範區和沿邊開發開放的排頭兵。

而試驗區域更廣、涉及開放面更多的貴州，體制機制創新成為其要面臨的首要任務。此外，貴州未來還需著力建設內陸投資貿易便利化試驗區、現代産業發展試驗區、內陸開放式扶貧試驗區，營造良好的營商環境，為內陸地區在經濟新常態下開放發展、貧困地區如期完成脫貧攻堅任務、生態地區實現生態與經濟融合發展探索新路徑、積累新經驗。

在國務院同意建立開放試驗區的三份批文中，不約而同都談及了要抓緊“一帶一路”建設機遇，完善開放擴大格局。

隨著“一帶一路”升級為國家戰略，建設開放試驗區成為推進“一帶一路”建設，完善我國全面對外開放格局的重要舉措。作為“一帶一路”建設上新升起的兩顆邊境明珠，廣西憑祥和黑龍江綏-東試驗區各有其獨特的區位優勢。憑祥緊鄰越南相鄰及與東盟，是廣西6個進境水果指定口岸之一，全國最大的水果進出口口岸；綏-東沿岸則與俄羅斯遠東最發達的濱海邊疆區接壤，是中國最大“俄貨”集散地，被譽為連接東北亞和走向亞太地區的黃金通道。對於兩地，國務院在批文中明確要求：緊緊抓住國家推進“一帶一路”建設的重大歷史機遇，充分發揮地理優勢，解放思想、先行先試，深化改革、擴大開放。

比對兩個沿邊開放區，貴州作為內陸省份，如何克服不沿邊、不沿海、不沿江的區位瓶頸，發揮其位於“一帶一路”結合部的自身區位優勢，擴大開放渠道，尤其引人關注。

對此，貴州省在“十三五”規劃提出了積極參與中國-中南半島經濟走廊和孟中印緬經濟走廊建設，深化與東盟國家在教育、旅遊、農業等領域的合作，推進與南亞國家在城市交通基礎設施、裝備製造、化工等領域的合作，加強與太平洋沿岸國家和地區及非洲在現代農業、文化旅遊、工程承包等領域的合作等一系列積極融入“一帶一路”發展的策略。