| [內容速覽]7月3日，國家環保總局發佈通報，自即日起對長江、黃河、淮河、海河四大流域部分水污染嚴重、環境違法問題突出的6市2縣5個工業園區實行“流域限批”。 |
CCTV.com消息（焦點訪談7月3日播出）：點擊看視頻〉〉〉
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國家環保總局環境監察局副局長熊躍輝
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我國目前水污染形勢已經到了非治不可的時期
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我國目前水污染形勢已經到了非治不可的時期
針對我國部分流域污染日益加重的現狀，7月3日，國家環保總局發佈通報，自即日起對長江、黃河、淮河、海河四大流域部分水污染嚴重、環境違法問題突出的6市2縣5個工業園區實行“流域限批”，並對流域內32家重污染企業及6家污水處理廠實行“掛牌督辦”。同時，環保總局將建議監察部依照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，對造成上述流域嚴重水污染和嚴重環境違法行為的相關負責人追究責任。針對環保領域的這一重大舉措，《焦點訪談》特邀國家環保總局環境監察局副局長熊躍輝進行權威解讀。
熊躍輝副局長表示，我國目前水污染形勢已經到了非治不可的時期，去年七大水系五類和劣五類水質佔26%，國家重點監控的九大湖泊中整體水質為五類和劣五類的就達7個。如果這種狀況繼續下去，很可能“有一天老百姓會沒有水喝了”。
此次“流域限批”是繼去年環保總局“區域限批”之後的又一次行動。對於多次整治仍趕不上污染發生速度的原因，熊躍輝認為主要是由於“企業三不怕”、“政府三不查”。所謂“企業三不怕”是指企業不怕環保部門監察、不怕行政處罰、不怕損害公眾利益，“政府三不查”是指老百姓不去堵馬路不去查、黨中央國務院領導不批示不去查、主流媒體不揭露不去查。更有甚者，有些地方政府充當起保護傘的角色，致使環保部門在執法過程中阻力重重。
根據“流域限批”精神，環保總局對所有流域市縣區提出了七方面要求，包括：取締水源地保護區內所有排污口，未做環評的建設項目要停下來補辦環評，不能通過的要取締等。熊躍輝副局長特別強調，這七條必須全部完成才能恢復項目審批，一個不完成都不行。此外，環保總局希望通過這一政策督促引導各級政府高度重視環境保護，同時引導各地走可持續發展之路，更好地落實科學發展觀。
詳細內容：
演播室主持人 敬一丹：您好，觀眾朋友，歡迎您收看《焦點訪談》。
我想觀眾朋友今天從各大媒體都得知了一條消息，國家環保總局又推出了一項重要的舉措，這項舉措的關鍵詞就是流域限批，涉及到我們熟悉的四大流域，這就是長江、黃河、淮河和海河，涉及到一些污染嚴重、環境違法突出的市縣區。流域限批是怎麼回事？它將怎樣影響我們的生活呢？今天我們為您請來了國家環保總局環境監察局副局長熊躍輝。我們知道熊躍輝昨天剛剛從外地回來。
熊躍輝 國家環境保護總局環境監察局副局長：沒錯，我們今年重點派出了環保總局6個調查組，對這些流域裏面的相關市縣進行為期一個月的暗查暗訪。
主持人：暗查？
熊躍輝：暗查，就是不打招呼，不讓下面知道，一個企業一個企業地查，我們一共查了500多家企業，全是暗查，500多家企業100多個工業園區、經濟技術開發區等等，查了100多個市和縣，我們行程將近3萬公里。在這樣一個基礎上確定出來的這幾個流域限批的市縣區。除了污染環境和循環經濟建設這兩大項目以外的所有建設項目的審批，要在一定的時間裏讓這些市縣區把它所存在的一些環境違法問題，嚴重污染水的問題進行整改以後、通過驗收以後，才能恢復它的所有建設項目的審批。
主持人：大家現在面對著這個流域限批這個詞覺得有一些新鮮，是因為以前我們對環境、對水流域的治理給人感覺是點狀的，這一次涉及到流域，這是為什麼？
熊躍輝：現在我們國家水環境的污染問題已經到了非治不可，或者説非下大力氣來治理不可的時期，這種形勢非常嚴峻，如果再這樣繼續下去，真的會有一天老百姓沒水喝。往往單純抓幾個點是不能使整個流域的環境狀況發生的改變的，要做綜合考慮，要做規劃環評，要做社會經濟發展整體的環境保護計劃，要上升為這樣的高度可能才能解決問題。
今年5月，無錫太湖流域突然爆發大面積藍藻，造成水質嚴重污染，無錫市市民家中的自來水氣味難聞，無法正常飲用。進入6月後，我們另外兩大湖泊巢湖和滇池又相繼爆發藍藻。6月20日，國家環保總局檢查組在安徽巢湖抽查了23家企業，其中有18家企業存在著環境違法問題，佔所查企業數的78.3%，然而太湖、巢湖的藍藻爆發並不是孤立的事件，近年來，我國水環境事件出現頻發的態勢。國家環保總局的調查顯示，自2005年底，松花江事件以來，我國共發生140多起水污染事故，平均每兩三天便發生一起與水有關的污染事故。2006年七大水系，五類和劣五類水質佔26%，國家重點監控的9大湖泊中，整體水質為五類和劣五類就達七個。
主持人：這些年來我們對水治理的舉措是一個接著一個，比如説大家都熟悉的對“三河三湖”的治理，也就是淮河、海河、遼河，就是您剛去過的遼河，還有太湖、巢湖和滇池，這些舉措好像每年都能聽到在進行著，為什麼治理趕不上污染？
熊躍輝：我們有些企業“三不怕”，不怕環保部門搞監察，你監察我不怕，我有相關的領導在後面撐腰。第二，不怕行政處，你不是處罰嗎？你不是罰我的款嗎？罰一萬，一個月你只能罰一次，我全給你交也只是120萬，不痛不癢，三不怕，不怕危害人民群眾，不怕損害人民群眾的利益。
主持人：損害了也沒有人來懲罰他。
熊躍輝：群眾你去告，告了怎麼樣？沒有人來查，我有人保護我，有保護傘。我們發現一些地方不是大多數是少數地方的地方政府“三不查”，老百姓不去堵馬路不去堵政府的門不去查；黨中央國務院的領導不批示不去查；媒體不揭露不去查，而且一般的媒體揭露都沒用，還必須像《焦點訪談》這樣的主流媒體揭露以後才去查。
主持人：企業是“三不怕”，有一些政府是“三不查”，面對這樣的環保阻力監察力量怎麼樣？
熊躍輝：我們監察部門也確實是力不從心，我們在查的過程當中，有的地方政府還派人跟蹤、盯梢，我們時不時經過後面有車盯著我們，所以現在我們就在想一個體制上的問題至關重要，一個就是地方的保護，局部利益為重。原因之三，有的環保部門不作為，或者説考慮自己的烏紗帽，考慮自己的位置，這也是一個重要的方面。
從2007年6月上旬開始，國家環保總局派出了6個調查組對長江、黃河、淮河、海河4大流域的企業進行明查暗訪，檢查的結果卻很不樂觀。抽查了500多家企業，在有些地方有違法問題的企業竟高達100%。其中河南省週口市項城市污水處理廠網管不配套，處理水量遠遠低於設計要求。在對週口市6市縣的23家企業檢查中發現，除停産的5家外，15家企業有環境違法問題，佔檢查企業總數的65.2%。蚌埠市化工企業集中污染嚴重，檢查組抽查了10家企業，均存在著環境違法問題。在檢查蚌埠市5個排污通道中，水質全部超標，最高的COD超標4.57倍。檢查組當場發現，由於保家溝開閘放水，在閘下至淮河區間形成長達一公里多的泡沫帶，污染狀態觸目驚心。國家環保總局副局長潘岳表示，針對這樣嚴峻的水污染形勢，國家環保總局自即日起對長江、黃河、淮河、海河4大流域部分水污染嚴重，環境違法問題突出的6市2縣5個工業園區，實行流域限批，對流域內32家重污染企業及6家污水處理廠實行“掛牌督辦”。
主持人：剛才您談了以後，我們了解到流域限批這樣的思路是怎麼形成的，這個舉措是怎麼出臺的，但是它的具體舉措是什麼？
熊躍輝：我們對所有的流域限批的市區縣提出了7個方面的要求，第一，取締水源地保護區類的所有排污口；第二，要按照流域、區域的水污染環境規劃要建的污水處理廠必須開工建設，建起來的污水處理廠必須運行；第三，對沒有做環評的建設項目停下來補做環評，環評不能通過的要取締；第四，取締土政策；第五，就是要進行城市和流域的開發發展的規劃環評；第六，做好應急預案；第七，對違法排污企業進行嚴厲的處罰。
主持人：我聽您説7條都是挺剛性的，如果説完不成這7條，達不到這7條的要求會怎樣呢？
熊躍輝：這7條只要有一個不完成都不行，必須全部完成才能恢復項目審批，一個不完成都不行。
主持人：我們可不可以理解這7條就是鐵7條？
熊躍輝：可以説是鐵7條。
主持人：從流域現限批我們能不能夠探索出一條長久之策呢？
熊躍輝：通過流域限批、區域限批，我們督促引導各級政府來高度重視環境問題，為什麼限批你呢？你過去不太重視，但是我們通過流域限批、區域限批，幫助、引導他走可持續發展的道路，去更好落實好科學發展觀，解決一個排污量超過環境容量的問題，這可能是最重要的幫助。
主持人：我想從現在來開始，你們在其它流域又要忙一陣子了，我們真的希望在面對水環境的時候你們能夠閒下來，你們閒下來的時候，也就説明我們對水環境放心了，大家也就能安心了，謝謝熊局長。
其實水環境的狀況，我們每個人都有切身的感受，特別是前不久，發生在太湖和巢湖的藍藻爆發，更讓我們看到了水污染的嚴峻形勢。近年來，水環境事件出現了頻發的態勢，國家環保總局發佈的2006年全國十大環境事件中有7起是和水相關的，有4起已經威脅到周邊居民的飲用水安全。應對這種嚴峻的形勢，我們看到了先是推出了區域限批，現在又推出了流域限批，可謂是措施嚴厲，也讓我們心裏生出了很多期待，當然最終還要靠我們社會各界主動的、積極的去維護我們共有的水環境。
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責編：嚴晉
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