全國人大常委會委員:拆遷當事政府不能自己裁判

　　12月14日，全國人大常委會委員、中國人民大學副校長王利明在接受媒體採訪時認為，拆遷條例的確與物權法第四十二條規定的徵收制度不符合。王利明指出，物權法是民事基本法，而拆遷條例作為行政法規，其上位法是物權法，它的功能在於具體落實物權的規定。但是，由於拆遷條例遲遲沒有得到修改，物權法確立的房屋拆遷規則面臨極大的實施障礙。

　　對於如何解決當前強制拆遷中存在的很多爭議，王利明認為，基於公共利益的拆遷，應當由政府來主導。但如果政府是拆遷中的一方重要當事人，他自己就不能作為糾紛的解決者，因為每個人不能作為自己事務的裁判者。如果政府本身就是涉及爭議的一方當事人，可能存在不同程度的利害關係。在政府主導拆遷活動後，政府就不能繼續作為拆遷活動糾紛的解決者。

　　對於拆遷事件中存在“漫天要價”拒絕拆遷的問題，王利明認為這是拆遷中的另一極端。“漫天要價”不是物權法帶來的問題，而是配套制度不健全。特別是強制拆遷的條件和程序不完善，如果有序的拆遷規則得以建立後，公眾的財産權益得到了公正的對待和處理，“漫天要價”的“釘子戶”會大量減少。王利明強調，法律法規有必要規定強制拆遷程序，強制拆遷必須以徵收行為滿足“符合公共利益的需要”、“符合法律規定的程序”、“給予了足額的補償”等條件為前提。只要符合法定的程序和條件，才能進行強制拆遷。

責編：李戎