市發改委昨天向社會公佈了本市居民水價調整聽證方案要點。具體方案為居民用水每立方米上調0.9元,一次或者三年每年一次調整到位,具體調整方案聽證會後確定。水價調整聽證會將於12月16日上午9點舉行。
據介紹,本市此次聽證的居民水價調整方案沒有提高自來水生産環節的價格,只調整水資源費和污水處理費的徵收標準。總體方案是居民水價每立方米調整0.90元,其中水資源費上調0.48元,污水處理費上調0.42元。考慮到社會承受能力以及調價力度,在實施步驟上,市發改委提出了“一步到位”和“三年分步到位”兩個具體方案,2009年至2011年,分步到位為每年上調0.30元/立方米(水資源費、污水處理費每年分別調整0.16元/立方米和0.14元/立方米)。
本次上調的污水處理費將全部用於提高本市污水處理能力、再生水生産能力和污泥無害化處理水平。全面推進污水處理廠升級改造,2012年城區污水處理廠全部改造成再生水廠,全市再生水利用率由2008年的57%提高到80%。本次上調的水資源費全部用於建立北京市水資源節約專項資金,用於全市水資源利用和保護、節水工程投入和節水項目獎勵等方面,支持和鼓勵節約型、環保型的生産、生活模式,促進全市水資源節約,提高水資源利用效率。
兩個方案一併提交聽證會聽證。具體的調價金額、調價時間和實施安排,將充分考慮社會各方面的意見,並按程序報批後組織實施。本次聽證會聽證人有市發改委黨組副書記、副主任盧映川、市水務局副局長畢小剛等。聽證會參加人共25人,有消費者代表10人、用水企業代表1人、市人大代表3人、市政協委員2人、專家學者2人、社會組織代表2人、政府部門代表3人、經營者代表2人。另設旁聽席位10個,有意參加旁聽的公民可以通過電話報名。報名電話:66415783;報名時間從2009年12月15日上午9:00開始,額滿為止。報名人員請提供姓名、性別、身份證號碼、工作單位和聯絡電話。
解讀
為什麼要調整?
據水務部門介紹,北京市屬於水資源緊缺城市,人均水資源水平低、多年乾旱、外調水源緊張、地下水長期超採、供水量逐年增加等。調整水價,一是為了建立和完善以合理配置水資源,提高水資源利用率為核心的水價形成機制,充分發揮價格杠桿在水資源配置、用水需求調節和水污染防治等方面的重要作用。二是為了運用價格機制加大污水處理力度。近年來,本市污水處理力度逐年加大,污水處理的標準也逐年提高,需要適度地調整污水處理費的徵收標準,以確保污水處理設施正常運行。三是希望運用價格機制促進節約用水。
為什麼是0.9元?
據介紹,現行水價包括自來水價格、水資源費和污水處理費三部分。3.7元/立方米包括自來水價格(含工程供水價格)、污水處理費、水資源費三部分(價格分別為1.70元/立方米、0.90元/立方米和1.10元/立方米)。此次調整,自來水價格不變,水資源費上調0.48元,污水處理費上調0.42元,總共上調0.9元。
市水務局相關負責人解釋,目前北京市水的綜合成本價要高出現有的水價一塊多,而綜合水價是非居民和居民水價兩塊共同構成的,並通過水量的計算獲得。近期非居民用水價已經上調,此次居民用水價如果上調,要實現兩塊的合計價格接近成本價,計算得出居民用水價格需要漲0.9元。
保障
低保戶擬給予補貼
據市發改委介紹,為確保水價調整發揮促進水資源節約和供排水行業發展的作用,同時確保低收入群體生活不受影響,此次水價調整還採取相應保障措施:一是建立低保人員直補機制,政府對低保人員按每戶每月10立方米平均用水量和實際調價標準給予補貼。二是建立水資源節約專項資金,本次上調的水資源費全部專項用於水資源保護和節水。三是加大污水處理和再生水利用力度,上調的污水處理費全部用於提高污水處理能力、再生水生産能力和污泥無害化處理水平。四是全面提高供排水行業服務水平,加強企業內部管理嚴控成本水平、不斷推出便民措施、不斷提高水質標準。五是建立供排水行業的成本約束機制,加強定期成本監審,嚴格重要指標的考核管理,公開接受社會監督,防止公用行業成本不合理上漲。
影響
>>市民 水費支出將多出四分之一
市民孫女士家裏平時兩口人居住,好乾淨的她經常洗洗涮涮,用水相對多些,每個月大概10噸水,也就是37元錢。如果每噸漲0.9元,一個月就增加9元的水費,相當於增加了25%。她説,老百姓過日子肯定不願意漲價,收入沒增加,可生活的各個方面都漲價,汽油價肉菜價……雖然不太多,可加在一起也是一筆不小的開支。
市民李女士為一年輕白領,平時工作很忙。對於上調0.9元的聽證方案,她表示無所謂。她説,平時早出晚歸,還經常出差,幾乎不在家裏做飯。只是洗衣服洗澡用水,每個月水費也就10元左右,就算每噸漲9毛,一個月也不到3元錢。
>>股市 水業股有望上揚
信達證券研發部副總劉景德分析認為,水價的上調對於水業股來説無疑是一個利好,將給相關的上市公司帶來巨大的發展機遇。但由於目前只是在聽證階段,因此,影響是逐步體現的。
自本週一深圳傳出將舉行水價上調聽證會的消息,整個供水板塊在週二就有了強勢上揚的走勢,而且多數跑贏了大盤 。盤面上,南海發展表現最為搶眼,當日漲幅高達8.30%,創業環保上漲5.16%,而洪城水業漲幅也接近5%,錢江水利和廣安愛眾也有不同程度地上漲。他認為,隨著本市水價的上調,最大的受益公司應該還是首創股份。有望以此來帶動板塊內其他概念股上漲。
聲音
>>運營方 市自來水集團董事長崔君樂
現行運營成本太高
市自來水集團在2008年的負債率已達到50%。現在居民用水價格3.7元/噸中,包括了0.9元的污水處理費,自來水集團實際所得是每噸2.8元,其中要交每噸1.1元的水資源費和0.6元的原水費。也就是説,居民每用1噸水,自來水集團所得只有1.1元,靠這1.1元,不僅要維持自來水廠運轉,還要維護、運行長達8000公里的管網。自來水的運營成本高,現行的價格過低,企業負擔過重,且低價水也容易造成浪費,所以調整水價既能促進節水,又能保證自來水集團的正常運營。
>>聽證會參加人員
石景山工商學會秘書長、消費者代表趙林平
逐步漲價更能讓消費者接受
我是下午5點左右剛剛收到漲價方案,只是初步看了一下,還沒有來得及仔細考慮。根據國家目前的形勢,由於國家的發展,人民生活水平的提高,再加上水資源的缺乏,漲價不可避免。漲價更多的作用是心理上的,就是提高人們對水資源的重視,提醒人們水資源有限,不能隨意地使用,任意地浪費。漲價攤到每個人頭上,其實每個月並不多,但對限制那些用水大戶,以及浪費水的人來説,作用還是很大的。而且,政府可以把漲價的錢用在改善水質、提高水的利用等方面,有利於水資源的保護。另外,相比于外地來説,北京用水的價格一直偏低。
老百姓對自己的支出都有一個計劃,尤其是一些貧困戶、低保戶,每月買多少米、多少面,都是提前計劃好的。因此,逐步漲價的方案更可行,也更能讓消費者接受。而且,逐步漲的同時,老百姓的收入水平也跟著提高,把負面影響降到最小。方案中對一些貧困戶、低保戶的保護,是必須要有的。
民族團結雜誌社社長助理、市政協委員李士傑
工作單位應給補助
我偏重於分三年調整完成,一下漲那麼多普通老百姓有負擔,而且有很多問題沒有解決。我就見過很多地方水質不好或者下水不通的情況,南城尤其多,這種問題怎麼解決?我認為,因為工資沒有漲,所以水價調高後的負擔也不應加到老百姓身上,調整的必要性可以理解,但是應該由工作單位給予補助。而且我認為目前市裏的財政收入不斷在增長,可不可以從其它地方省一些,把水價這個窟窿補上。
本版采寫 本報記者 周宇 文靜 敖曉波 袁國禮
責編:汪蛟龍
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