北京水價擬漲 價格杠桿能否節水因人而異

　　“水價調整旨在激勵節約用水”

　　市水務局副局長稱，提高污水處理費可推動治污和再生水使用

　　昨日，北京市發改委發佈水價調整聽證公告，北京居民用水擬漲價0.9元/立方米。對此，北京市水務局副局長畢小剛表示，水價調整目的是加大全社會節水意識。

　　畢小剛今年將代表市水務局參加水價調整聽證會。“作為行業主管部門，我們只負責向發改委提供北京市水資源的基本情況和數據。但水價的測算和價格上調方案由發改委制定。”他説。

　　畢小剛説，此次調價只調整污水處理費和水資源費，而自來水處理成本費則不漲。“目前北京污水處理成本不到位，通過提高污水處理費推動北京治污工作前進，推動北京再生水使用率。”

　　據介紹，目前北京再生水使用率已經達到50%，今後的目標將達到60%和70%。據了解，目前北京徵收的居民污水處理費為0.9元/噸，而污水處理成本費約1.7元/噸左右，中間差額由市財政支持。

　　北京市排水集團相關負責人表示，從2004年調價至今年調價期間，北京污水處理率增長非常快，已經由過去的42%增長至目前的93%。

　　“污水費總量不足以覆蓋成本需要。”這位負責人表示，這次提價之後，為北京改進污水處理水平，包括提高污水無害化有好處，“成本得不到補償，對事業發展有不利影響。”

　　昨日，北京市發展和改革委員會向社會公佈居民水價調整聽證方案要點，同時公佈了參與聽證的人員名單，25名參與聽證的人員來自各行各業。其中三人是市人大代表；兩人是市政協委員。另外，與自來水有關的社會組織、政府部門、經營單位也有代表參加。記者就此次的自來水價格聽證方案採訪部分參與聽證的代表，被採訪代表觀點多樣，但總體認同採用價格杠桿能起到節約用水的作用，同時，多數參與聽證的代表希望清晰了解此次上漲價格的組成部分。

　　- 聽證代表觀點

　　李士傑

　　“反對一刀切式上調水價”

　　如果不出意外，李士傑將在民用水價調整聽證會上投出一張反對票。

　　李士傑反對漲價，是因為這個“一刀切”的辦法，沒有區分開浪費用水和節約用水的群體。他認為，在目前收入沒有上漲的階段，生活資源成本的提高，對包括其本人在內一直節約用水的群體不公平。

　　反對漲價不代表不提倡保護水資源。李士傑給北京這座缺水城市提出了自己的解決方案———定量用水。他建議，有關部門可以通過精確測算，為每戶居民設置一個月基準用水量，並通過一戶一表的方式按月測量。月用水量在基準門檻以下的，執行現有水價，而超過基準門檻的部分，可以收取一定數額的溢價。

　　關平

　　“希望聽到水價如何組成”

　　資源漲價是個敏感的話題。昨天傍晚，聽證代表關平第一次看見了居民水價調整方案，對於每立方上調0.9元的計劃，他表示，贊成用價格杠桿來鼓勵節約用水。

　　“水是公共産品，其定價應符合市場經濟的規律。

　　對於兩種漲價方式，關平暫時保留了投票權，他認為這需要充分考慮水價的各個組成部分，“我希望聽到這方面的專業解答”。因此，水價是如何測算出來的？將成為關平在聽證會上最關注的問題。他説，測算要嚴格精準，成本是首位要考慮的。對於北京民用水價，在考慮了水資源和污水處理後，是否還應涉及自來水企業制水、運水的費用等。而污水處理費的調整幅度必須結合處理後的水質等級來決定。

　　趙林平

　　“相關漲價理由比較充分”

　　石景山工商學會秘書長趙林平是消費者代表之一，昨晚他表示，對於提供的兩個水價調整方案，他認為採取3年逐步調整到位的方式更合適一些，也更容易讓市民接受。

　　趙林平説，水價如果猛地一下漲9毛，就連正常的家庭也一下子難以接受，低收入的困難家庭更是難以承受，因此實行逐步調整、逐步提高，老百姓可以隨著生活水平的提高，對水價有一個適應的過程，一次性的投入也相對會少一些。

　　趙林平認為有關部門説明的漲價理由還是比較充分的，北京的水資源確實越來越緊缺，用水的危機感確實有，有必要通過漲價的方式，加大水質和用水量調控。

　　李曉娟

　　“應給漲價一個緩衝過程”

　　芊潤苑餐飲管理有限責任公司總經理、豐台區人大代表李曉娟也傾向於3年逐步調整的方案。她説，漲價9毛錢，對一個家庭來説，一個月、一年下來並不是一個小數字，目前還處於金融危機的大環境下尚未完全走出來，3年逐步調整，實際上是給老百姓一個緩衝的過程，有一個調整的時間，因此不贊成水價“一步到位”的調整。

　　不過，她認為，水價漲價是一個大趨勢，價格畢竟是一個重要的杠桿。

　　- 專家説法

　　馬光遠 著名財經評論員

　　“上調0.9元幅度太大”

　　著名財經評論員馬光遠表示，北京居民水價在3.7元/立方米的基礎上上調0.9元，提高了1/4，調整幅度太大。按照調整後的水平，北京水價已經是全國最高。他認為，從此前全國的水價調整幅度來看，居民用水價格鮮有突破1元的，北京0.9元的價格，已經非常高。

　　水價成本應該公開

　　為何調整額度是0.9元而不是其他的數字？馬光遠表示，相關部門應該予以解釋。

　　他表示，從目前水資源的狀況看，北京水資源緊缺，上調水價是一種趨勢。但政府在調價的同時，應該公佈成本。此次的方案中，僅僅有市自來水公司和市排水集團去年的虧損總額，但這些虧損是怎麼造成的，企業管理成本、經營狀況到底如何，收入和支出的具體明細，要有明確的賬目，都應該予以公佈。

　　同時，在上調0.9元之後，能夠增收多少錢，這些增收的錢能否解決目前企業的虧損狀況，都需要相關部門公佈詳細的數字。

　　價格杠桿能否節水因人而異

　　報告提出，希望通過調整居民用水的價格，提高市民的節約用水的意識。對此馬光遠表示，提高節水意識僅僅靠提價是不能解決問題的。不同收入的群體，對水價的敏感程度並不一致。一些家庭收入相對較低或者環保主義者，目前已經比較注重節水。與此同時，一些群體則對水價是3元多一噸還是4元多一噸並不敏感，他們的用水量不會因此而減少。為此，真正用水量大的群體，未必會受調價而節約用水。

　　同時馬光遠表示，相關部門應該做出調研，水價調整跟節約用水有多大關係，比如2004年調整水價以後，當年和之前的居民用水量是否有明顯的不同。

　　對於水價調整的原因，昨日市發改委表示，水價調整是根據社會平均成本、水資源的稀缺程度和供求狀況，並充分考慮社會各方面的承受能力，結合本市實際情況研究制定。

　　- 市民反應

　　收入增加 水價調整正常

　　對於聽證的調價方案，昨日，市民張先生表示，綜合來看，水價的成本在目前的生活成本中並不高，隨著各種物價的上漲，水價上漲可以理解。

　　張先生表示，目前，每家都一塊水錶，對於不浪費水的意識基本都有，但每天必須的洗澡、做飯等用水無可避免，因此，提價對節水方面不會有什麼作用。

　　但同時，隨著近年來收入的提高，加上各種物價也都在上漲，而水價從2004年以來都沒有漲過，總體價格也並不高。從目前來看，一個月一個人的用水量的支出，佔平均支出的總量很小，可能還不如外出吃一頓飯的錢多。因此，漲價可以理解。但對於一些低收入的家庭，則應該有一定的幫扶或者補貼措施。

　　供水單位管理成本應公開

　　市民廖先生表示，政府在調整水價的同時，應該公佈居民用水佔北京總體用水量的比重，讓大家了解北京目前的用水現狀。

　　同時，北京目前一些地方跑、冒、漏水的情況嚴重，經常發生一些道路管網破裂，水漫道路的情況，這些浪費水的情況要加強管理。

　　同時，供水部門的管理成本也應該公佈。比如利潤、虧損情況、員工的整體收入、福利情況等，都應該予以公佈。

　　本報記者 杜丁 蔣彥鑫 傅沙沙 廖愛玲

責編：汪蛟龍