上半年黨政機關因公出國人數下降一半

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　　編者按：2009年年初，中央下發《關於黨政機關厲行節約若干問題的通知》和《關於堅決制止公款出國(境)旅遊的通知》，對黨政機關厲行節約提出了八項具體要求。這是黨中央應對國際金融危機影響，弘揚黨的優良傳統和作風，深入推進黨風廉政建設的一項重要舉措。中央兩個文件下發後，各地區、各部門迅速行動，積極採取措施，認真研究部署，精心組織實施，狠抓工作落實，厲行節約工作逐步深入，取得了明顯的階段性成果。

　　9月11日，中央貫徹落實厲行節約要求和制止公款出國(境)旅遊情況彙報會透露：今年上半年，全國黨政機關因公出國(境)團組數和人次與近三年同期平均數相比分別下降55.36%和53.23%；中央部門共壓縮出國(境)、車輛購置及運行、公務接待費用5.97億元，各地區共壓縮152.09億元。

　　現摘要刊登財政部、外交部、國家廣電總局、江西省、江蘇省、四川省邛崍市等6個單位的做法，供學習借鑒。

　　壓縮出訪計劃 精簡隨行人員

　　外交部黨委

　　各級外事部門認真貫徹執行中央文件精神，認真開展制止公款出國(境)旅遊專項工作，推動專項工作取得了重要的階段性成果。

　　外事部門認真開展制止公款出國(境)旅遊工作

　　各地區各部門主要負責同志專門召開外事工作會議，宣講文件並部署落實。領導同志以身作則，率先垂范，主動壓縮出訪計劃，精簡隨行人員，減少出訪時間和人數，節約經費。

　　制定加強雙跨團組、仲介機構管理的實施辦法，做到有章可循、依法管理。

　　外事部門充分發揮專項工作聯席會議制度的平臺作用，與專項辦其他成員加強協調配合，形成各司其職、齊抓共管的整體效應。

　　積極配合紀檢部門查處外事違規違紀案件，及時發現問題並協同紀檢部門查辦。

　　通過各地區各部門的共同努力，上半年因公出國(境)總體情況出現了“四個明顯下降”：一是因公出訪的總量明顯下降，二是雙跨團組數明顯下降，三是一般性考察團組數明顯下降，四是因公團組違規現象明顯下降。專項工作總體成效顯著，公款出國(境)旅遊現象得到了進一步遏制。

　　外交部大力配合開展專項工作

　　專項工作開展以來，先後起草或與有關部門聯名下發了關於規範管理雙跨團組、仲介機構和經費先行審核的配套文件以及控制因公出訪的通知等。部黨委要求部內部屬單位按照中央文件要求嚴格出國管理。

　　外交部作為外交工作主管部門，外事出訪任務十分繁重，但仍克服困難，對因公出訪經費實行配額管理，進一步精減出國人次和天數。

　　外交部通過與各地區各部門舉辦外事座談會和組織外事培訓、外事審批權年檢等，深入宣講兩個文件，聽取意見和建議，幫助各地區各部門外事部門更好理解和掌握文件精神。

　　外交部和中央外辦聯合下發通知，將各級因公出國團組數和人數在近3年平均數基礎上壓縮20%，要求計劃超標的地區和部門將出訪總量嚴格控制在批復範圍之內，同時加大了逐案審核力度，對缺乏實質性內容、超計劃以及不符合文件規定的出訪團組嚴格把關，取消或推遲多起團組出訪並核查制止和糾正了一些違規組團案。

　　外交部進一步完善了治理公款出國(境)旅遊工作機制，同時加緊與國家外國專家局磋商制定因公出國(境)培訓管理實施辦法等。

　　建立專項工作聯席會議機制

　　國家廣電總局黨組

　　根據中央和中央紀委的規定，廣電總局黨組嚴格按照要求，認真貫徹落實，切實加強因公出國(境)管理工作，取得明顯成效。

　　黨組高度重視，建立加強因公出國(境)管理專項工作機制

　　廣電總局黨組對加強因公出國(境)管理工作高度重視，建立了由黨組領導、紀檢和外事部門&&、有關司局和直屬單位參加的制止公款出國(境)旅遊專項工作聯席會議機制，制定了工作方案。成立了聯席會議辦公室，負責日常組織協調、督查和收集分析專項工作信息。

　　突出工作重點，部門聯動形成合力

　　在總局黨組領導下，各有關司局按照任務分工，各司其責、形成聯動，有效管理。國際合作司嚴格把好因公出國(境)計劃和任務審批的關口。2009年，按照中央關於在近三年平均數基礎上壓縮20%的要求，按團組、人數和經費數量三項指標細化分解到各直屬單位，並重新審批了壓縮後的出訪計劃。對計劃執行實行動態監管，每季度進行一次系統調度，確保及時掌握出國(境)工作情況。

　　去年以來，駐總局紀檢組監察局會同國際司查處了兩起直屬單位工作人員持因私護照出國(境)執行公務和兩起直屬單位使用公費組織職工出國旅遊的違規違紀案件，對違規情況予以通報，對違紀人員給予了政紀處分。

　　完善管理制度，深入開展自查自糾

　　廣電總局先後5次召開機關司局和直屬單位負責人參加的專項工作會議，傳達文件精神，部署管理要求，檢查落實情況。廣電總局對本系統現行因公出國(境)管理規定進行了梳理，認真分析查找存在的疏漏、不足，並及時完善規章制度，增加了量化管理原則及監督抽查制度，加強了證照管理、經費預算約束和紀律監督。

　　通過上述措施，廣電總局加強因公出國(境)管理工作取得一定成效。2008年全年共取消因公出國(境)團組253個，減少出訪人員1605人，分別佔全年原出訪計劃團組的26.7%和原計劃出訪人數的34.7%；2009年，嚴格按照中央《關於堅決制止公款出國(境)旅遊的通知》的要求，重新調整出訪計劃，出訪團組數減少為707個，出訪人數減少為3576人，與2007年相比，團組數和人數分別減少了28.6%和29.4%。