生活腐化成貪官催化劑 官員"私生活"進入反腐視線

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　　對官員“私生活”進行監督，無論是從現實情況還是就公共治理的角度來説，都應是反腐鬥爭的重要內容

　　文/《瞭望》新聞週刊記者李松

　　浙江省委原常委、省紀委原書記王華元前不久因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。此前，中央紀委對王華元進行了立案調查。經查，王華元違反規定，收受鉅額禮金禮品；利用職務上的便利，為他人謀取利益，本人及親屬收受鉅額錢款；多次到境外賭博；生活腐化。

　　近期“落馬”的官員中，大都像王華元一樣，均有一項“生活腐化”的指控，這被視為領導幹部的生活細節已被納入整個反腐體系。

　　從實際情況來看，有些官員生活腐化並非什麼“秘密”。在我國民間，就有這麼一句流傳非常廣的順口溜——“家中紅旗不倒，外面彩旗飄飄”。

　　接受《瞭望》新聞週刊採訪的多位專家認為，領導幹部作為黨和政府的“形象代言人”，生活腐化不僅敗壞了自身的形象，也損害政府在百姓中的威信。對官員“私生活”進行監督，無論是從現實情況還是就公共治理的角度來説，都應是反腐鬥爭的重要內容。

　　生活腐化成貪官催化劑

　　在新中國建國以來，“生活作風”問題一直是領導幹部的“高壓線”。然而，近年來由於對官員考核大多“唯政績論英雄”，而對官員“私生活”卻缺乏有效監督，以至一些官員流連于聲色犬馬，包養情人、“二奶”，甚至嫖娼狎妓……

　　值得注意的是，隨著我國反腐敗鬥爭不斷深入，官員“私生活”已經再次被中央納入整個反腐體系。而事實上，在近年“落馬”的一系列官員中，被指控“生活腐化”的不在少數——

　　2006年6月11日，北京市副市長劉志華因生活腐化墮落被免去職務。2009年1月21日，劉志華終審被判處死刑，緩期兩年執行。這是我國新時期反腐敗第一個因生活腐化獲罪的高官。

　　這樣生活腐化的貪官，前後還可列出一大串名單，比如成克傑、陳良宇、李嘉廷、王寶森、胡長清、孫善武、杜世成、龐家鈺、陳紹基、許宗衡，還有李真、慕綏新、馬向東以及公安部原副部長李紀周、海軍原副司令員王守業、瀋陽市中級人民法院原院長賈永祥和副院長梁福全、江蘇省建設廳原廳長徐其耀、重慶市委宣傳部原部長張宗海、天津市原政協主席宋平順，等等。

　　據報道，現行婚姻法修改起草專家小組主要負責人巫昌禎教授調查發現，官員腐敗60%以上跟包二奶有關係，被查處貪官中95%的人有“情婦”。

　　2007年6月23日，中央紀委副書記劉錫榮在重慶市黨風廉政建設形勢報告會上也透露：“去年全國查處的省部級官員中，有7人移交司法機關，其中6人有生活作風問題。”他稱，要預防官員“後院起火”，這也是值得重視的反腐陣地。

　　多位受訪專家認為，官員作為公權人物，如果生活腐化墮落，不但會帶壞整個社會風氣，也會嚴重損害政府在民眾中的威信。同時，也會不可避免地誘發官員其他犯罪行為的發生。

　　“整個社會道德價值觀念如何、人生取向怎樣，官員的以身作則、率先垂范是個風向標”，南開大學博士生導師齊善鴻教授接受本刊記者採訪時表示，“官員作為公權人物，其私生活與普通人不同，由於他們的言行具有社會示範效應，所以同樣的生活腐化，其産生的危害也遠較後者為大。特別值得注意的是，生活腐化常常與工作腐化緊密聯絡在一起，工作腐化常常伴有生活腐化，而生活腐化既可能催化工作腐化，也可能是工作腐化的一個表現。”

　　“就官員的實際收入來看，如果他們一旦生活腐化，想要支付巨大的個人開銷，那就只有尋找權力出租，由此也誘發了其他犯罪行為的發生”，北京大學政府管理學院博士生導師李成言教授指出，“可以説，目前絕大部分貪官的産生，生活腐化是重要的催化劑。”

　　2007年1月初，中共中央總書記胡錦濤在中紀委七次全會上強調，在領導幹部中大力倡導八個方面良好風氣。其中有一個是，“要生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。”

　　“這八個方面，與官員經濟生活密切相關，把最有可能滋生腐敗的主要方面已基本涵蓋。”李成言分析，“這充分説明，中央已經將官員的生活細節納入反腐視線。”

　　在此背景下，中央以申報官員個人情況的方式，強力介入官員“私生活”。2007年春節，副處級以上官員都要接受婚姻及家庭涉外情況普查，涉及官員本人、子女、配偶等三個層面的內容。

　　2007年6月1日起施行的公務員處分條例，也在多方面涉及到公務員的“私生活”——包養情人的，給予從警告至撤職或開除處分。另外，拒不承擔贍養、撫養、扶養義務，虐待、遺棄家庭成員，嚴重違反社會公德的行為等，均在處分之列。

　　此後一段時間，不少地方也相繼出臺相關條例，目標也紛紛瞄準了官員的“私生活”。但遺憾的是，這些措施沒達到抑制官員“私生活”腐敗蔓延的預期效果。