湖南啟動市縣政府機構改革 禁借機突擊提拔幹部

　　湖南啟動市縣政府機構改革

　　●年底前基本完成●市州政府按大、中、小城市原則限額合理設置機構●長沙按大城市政府機構限額為40個左右●不允許借機突擊提拔調動幹部

　　本報訊（記者 王潔 實習生 李則平）昨日，全省市縣政府機構改革工作電視電話會議在長沙召開，標誌著湖南市縣兩級政府機構改革工作正式啟動。

　　會議就改革工作進行了部署安排，年底前需基本完成。省委常委、常務副省長、省編委副主任于來山，副省長韓永文出席會議。

　　據悉，此次市縣兩級政府機構改革，市州政府將按大、中、小城市原則限額合理設置機構。其中，長沙市按大城市政府機構限額為40個左右；株洲、湘潭、衡陽、邵陽、岳陽、常德、益陽、郴州、永州、懷化、婁底等11個城市按中等城市政府機構限額為30個左右；張家界和湘西自治州按小城市機構設置限額為20個左右。

　　加快推進政企等“四個分開”

　　會議明確，深化市縣政府機構改革，就是要進一步轉變政府職能，提高駕馭市場經濟和應對複雜局面的能力，提高辦事效率和執行力，形成有利於科學發展、富民強省的體制機制，為經濟社會又好又快發展和保增長、保民生、保穩定提供強大動力。

　　據悉，此次市縣政府機構改革的基本要求和主要任務，概括起來是四項，即“轉變職能，優化結構，強化責任，嚴控編制”。會議提出，轉變政府職能是深化行政管理體制改革的核心內容，轉變政府職能，要突出服務重點，堅持“四個分開”，處理好政府與市場、與社會的關係，加快推進政企、政資、政事、政府與市場仲介組織分開。突出履責重點，更加注重強化社會管理和公共服務職能，著力解決民生問題；更加注重強化執行和執法監管職責，增強處置突發公共事件和社會治安綜合治理的能力。強化直接服務，要加強和改善直接面向基層、面向群眾的“窗口”機構的服務與管理，提高政府行為的透明度，把更多公共資源投向公共服務薄弱的農村、基層、欠發達地區和困難群眾。

　　不允許借機突擊提拔幹部、調動幹部

　　于來山指出，要狠抓落實，確保市縣政府機構改革順利進行。要加強組織領導。市州政府改革方案由市州黨委、政府研究提出，于9月上旬正式上報省委和省政府，經省編辦審核並報中央編辦備案後，由省委、省政府審批；縣市區政府改革方案由縣市區黨委、政府提出，經市州編辦審核並報省編辦備案後，由市州黨委、政府審批。省以下垂管部門的市縣兩級機關的改革，由其省級部門協同省編辦統一部署後組織實施。

　　于來山強調，要嚴明改革紀律，不允許在一些部門和單位利益上糾纏不休而妨礙工作，不允許擅自設立機構、違規進人、違規配備領導幹部，不允許借機構改革之機突擊提拔幹部、調動幹部，不允許借人員變動之機弄虛作假、徇私舞弊、打擊報復，不允許借機構調整之機挪用資金、轉移資産、私分錢物、揮霍國家財産。上級業務部門不得干預下級機構編制事項，不得要求下級設立與其業務對口的機構或提高機構規格，不得要求為其業務對口的機構配備或增加編制，尤其要杜絕將項目審批、資金支持、工作考評與機構設置挂鉤的做法。

　　市州政府將按大中小城市限額設置

　　此次市縣兩級政府機構改革方案鎖定：定職責、定機構、定編制。為優化組織結構，規範機構設置。大、中、小城市政府機構限額分別為40、30、20個左右；縣政府機構由各地根據發展情況和不同縣情，按14至22個左右掌握；市轄區政府機構可參照縣的限額，從嚴掌握。市縣兩級政府不分組成部門和直屬機構，統稱政府工作部門。實行垂直管理的地稅、工商、質監等部門，不計入市縣兩級政府機構限額。

　　在整合職能的基礎上將進行綜合設置。加大對農業、文化、建設領域的機構及其職能的整合優化力度；對工業和信息化、交通運輸、人力資源和社會保障三個方面，機構設置大體與省裏相對應；將現行食品藥品監督管理機構省級以下垂直管理，改為由省市縣政府分級管理，市縣兩級藥監機構作為同級政府的工作部門，規格維持不變；設區市的人防辦列入政府機構序列，在機構限額內通盤考慮。市縣機構設置要體現本級政府的功能特點，各地可從實際出發，合併一些職能相同、相近的部門，允許一個部門對口上級幾個部門，也可以選擇條件具備、又有積極性的縣市政府，探索實行大部門體制的試點。

　　在嚴格清理的前提下規範設置。議事協調機構，一般不設實體性辦事機構，具體工作交職能部門承擔，確需保留的，要在機構限額內設置。市州政府一般不設部門管理機構，確需設立的，要嚴格按規定程序審批，且不得超過兩個，規格為副處級。

　　《長沙晚報》供稿

責編：李二慶