官員下海回顧

>>>海量新聞，請點擊“新聞頻道”

　　■新聞背景

　　如果把“官員下海”放在歷史長河中看，這種現象無疑是一個時代的拐點——上世紀八十年代以前，辭官下海在中國是很難想象的事情，但經過20多年的社會變遷，從計劃經濟體制轉軌為市場經濟體制後，原來計劃體制內的官員下海經商已經變得越來越平常。

　　從某種角度來説，官員棄政從商是社會轉型的一種必然結果。1980年代中期，官員下海還處於半遮半掩狀態，他們“下海”的方式也多是平級調到國有企業任職。1990年代初，鄧小平視察南方之後，改革開放的步伐加快，整個中國社會進入了價值標準多元化的時代，隨著民營企業政治地位的提高，官員下海潮再次掀起。

　　及至20世紀末，政府機構改革全面開始，公務員隊伍開始重組。1999年，中央全國地方機構改革會議決定，市縣鄉政府部門要精簡的人數不下280萬。《權變》——關注官員下海現象一書的作者章敬平認為，這舉措也影響到了官員下海的進程。另外，2000年出臺的《個人獨資企業法》及類似法規制度，為官員下海創業提供了制度上的保障。

　　彈指二十年間，下海的官員們已由當初孤單的個例，變成了一個龐大的不能被忽視的群體。他們的出現折射著時代的變遷。下面三人頗有代表性：

　　吳敏一，作為前溫州市副市長，下海後，他在頭兩年內就先後換了四個東家，這讓他的職業經理人之路看起來一波三折。曾有人認為吳敏一有點張揚，甚至是自命不凡，這不僅僅是因為他對企業的“挑三揀四”。吳敏一評價自己用的詞語是“智慧、勇氣和自信”，“回過頭來看，當初下海時對企業的認識實在膚淺，自己認為對企業有經驗，身在企業後才發現，企業每一步都要考慮風險與收益的比較，而這又是由諸多因素決定的。當我覺得原有的目標實現不了時，我只能通過改變自己來繼續實現自己的想法。”從吳敏一的解釋中不難發現，過去作為一個經常和企業打交道的政府官員，對企業的了解也是不夠的，只有在下海後才得以慢慢窺探到一個企業的內部。就職于國家部委，又有良好的知識和産業背景，高紅冰的仕途被一片看好。但是，2000年4月，時任信息産業部信息化推進司處長的高紅冰離職了。

　　高紅冰在互聯網業界專業投資人的幫助下，創辦了北京互聯通網絡科技公司。

　　2000年年底，互聯網泡沫破滅，整個業界進入低潮期。就這樣，互聯通的業務悄悄實現了從IDC向企業網絡方案服務的戰略轉型。

　　2006年高紅冰創辦北京華策視通網絡技術有限公司任董事長兼總裁，推出“螞蟻互動”網絡廣告平臺。“螞蟻互動”融合互聯網、通訊技術，是實現了廣告主與客戶互動溝通的創新廣告媒體，是第三代網絡營銷媒體。

　　現在較為公認的説法是，國內互聯網發展的第一個階段做ISP以張樹新為代表，第二代ICP階段以張朝陽、王志東為代表，那麼IDC階段呢？高紅冰被媒體封了這樣一個頭銜——第三代網絡英雄。

　　2005年1月25日，上海市虹口區區長程光向組織部門遞交了辭呈。兩天后，辭呈被批准，程光旋即加盟印尼富豪林紹良旗下的三林集團，出任其中國地區總裁，他也由此成為上海市政府下海幹部中級別最高的人之一。

　　作為年僅45歲的正廳級幹部，程光下海很快引起媒體的注意，其中最引人關注的是，有輿論認為此舉打破了中央對於官員下海的政策限制。

　　《國家公務員管理條例》著重強調：“黨政領導幹部辭去公職後三年內，不得到原任職務管轄的地區和業務範圍內的企業、經營性事業單位和社會仲介組織任職，不得從事或者代理與原工作業務直接相關的經商、辦企業活動。”

　　“三年兩不準”政策，被認為是中央杜絕幹部下海後可能出現期權腐敗的有力武器。一時間，這個原本低調處理的人事變動，在各大媒體上炒得沸沸颺颺。

　　對此，上海市政府迅速給予回應，強調三林集團在上海市虹口區並無業務，程光加盟該企業，符合有關政策。

　　年齡優勢、高學歷、豐富的行政和企業管理經驗，讓程光成為上海25個部級儲備幹部之一。這次上海市政府對他的下海給予放行，國內媒體從積極的一面解讀：幹部流動機制的靈活性，顯示了上海市政府務實的一面。

責編：汪蛟龍