五台山旅遊收入不升反降 “申遺”不是提款機

　　山西五台山申遺成功一年多，旅遊收入不升反降，2008年旅遊進賬14億，比2006年減少兩億元。(《中國經濟週刊》8月24日)無獨有偶，貴州荔波和雲南石林、重慶武隆捆綁成功申報“中國南方喀斯特”世界自然遺産後，名不見經傳的小縣荔波為此背上兩億多元高額債務，未來10年還須投入6.3億用於遺産地保護。(《人民日報》8月24日)

　　這種虧損結局大概是申遺者始料未及的。申遺“大手筆”一點不虛言，如五台山為申遺作出重大犧牲，對不符合遺産要求的賓館、商業攤點等各類建築實施大拆遷、大搬家，將一個昔日高山鬧市還原成清靜佛國，直接投入資金以及大拆大搬造成的經濟損失不下于20億元。小縣荔波申遺，投入四五億元整治、維修“喀斯特”地形地貌及建築風貌特色，對每年財政收入僅有2.86億元的荔波來説，無疑是“大放血”。

　　申遺“大手筆”還表現在申遺熱席捲全國。據統計目前全國約有200個申遺項目，其中100個進入預備申遺清單，按照聯合國一個國家一年只準申報一個項目的規定，還要含辛茹苦奮鬥百年以上。

　　申遺成了虧損買賣，到底值不值？竊以為要從兩方面分析，如果真心為保護遺産申遺，根據財力適當花錢是值得的。聯合國教科文組織設立世界遺産名錄，目的是保護瀕危遺産。按照《保護世界文化和自然遺産公約》規定，文化精神功能是世界遺産的主要屬性，旅遊只是遺産的附帶功能。如果為拿著遺産的招牌賺大錢，甚至為撈取“文化政績”而不惜血本拼申遺，最後搞得債臺高築，勞民傷財，顯然不值得。聯合國對世遺賺錢早有“緊箍咒”，規定遺産地禁止商業化，不準搞過度旅遊開發，否則黃牌警告，直至取消世遺稱號。

　　然而，功利性申遺衝動仍然很強烈。如荔波縣計劃2009年接待遊客240萬人次，用旅遊收入彌補財政“窟窿”，這意味著每天要接客6500多人，而該縣實際最大接待能力只有3000人。如果每年有240萬遊客擁入荔波，“中國南方喀斯特”還能保持原汁原味嗎？很可能岌岌可危。

　　其教訓已有先例。2001年，張家界天子山因過度開發旅遊，建起幾十萬平方米的旅店，形成“山中小城”、“天上街市”，受到“黃牌”處罰。聯合國世遺專家認為，張家界景區城市化嚴重，破壞了自然景觀，要求限期拆除，張家界不得不斥資3億元進行整改。還有，2007年召開的第31屆世界遺産大會要求“三江並流”後重新接受驗收，如果過度旅遊沒有明顯改善，可能被列入“瀕危名錄”，吊銷“世界遺産”稱號。

　　這些教訓警示地方政府必須處理好申遺與旅遊的關係，世界遺産不是提款機，功利性申遺須摒棄，過度開發世遺搞旅遊無異於飲鴆止渴。

責編：汪蛟龍