新華網北京12月17日電(記者韓潔　劉羊?)剛剛閉幕的中央經濟工作會議再次表明了中國高層堅持以人為本，不斷促進社會和諧的決心，明確將“解決民生問題”列入明年國家經濟工作的重點。

    此次會議提出，中國政府將在2007年重點解決就業和收入分配、社會保障、公共衛生和教育等民生問題。專家認為，中國高層明確將解決民生問題列為明年重點之一，表明中國政府越來越重視解決人民群眾最關心、最直接和最現實的利益問題。

    在就業方面，中央經濟工作會議提出，明年將高度重視零就業家庭的就業，加強對大學畢業生就業的指導和服務。

    2006年中國就業工作成效顯著，前三季度就已超額完成城鎮新增就業全年900萬人的就業目標。但中國面臨的就業形勢依然嚴峻，存在著勞動力供大於求等問題。

    為使更多人走上工作崗位，中國制定了明年就業目標：中國城鎮登記失業率將嚴格控制在4.6%以內，城鎮新增就業900萬人。

    針對備受關注的收入分配不平衡現象，此次中央經濟工作會議提出了一系列措施來縮小不同收入群體間的收入差別，包括適當提高初次分配中勞動報酬比例，以提高低收入者收入水平、完善政策，穩步擴大中等收入者比重以及加強稅收徵管，有效調節過高收入，加強對壟斷行業收入分配的監管等。

    健全社會保障制度，改善城鄉教育和衛生醫療服務不僅是實現社會公平、公正的重要渠道，也被視為中國擴大國內消費的必要前提條件。中國政府在明年的經濟工作安排中已經將這一問題擺在重要位置。

    中國官方統計顯示，目前全國參加養老保險的人數不足2億人，基本醫療保險的參保人數在1.5億人左右，同中國十多億的人口基數相比，社會保險覆蓋面還較窄。

    根據中央經濟工作會議的部署，明年中國將加快社會保障體系建設，積極擴大城鎮社會保險覆蓋面，儘快使養老保險、醫療保險、工傷保險覆蓋到各種所有制企業。此外，還將進一步完善城市低保制度，加強社保資金的監督管理。

    為解決農村居民因病致貧和因病返貧問題，中國明年將加快建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，完善公共衛生和醫療服務體系。

    中國從2003年起開始試點的新型農村合作醫療也在加快進程。截至上半年，全國已有3.96億農民參加了新型農村合作醫療，中央和地方財政補助標準分別由10元提高到20元。

    發展改革委表示，明年將加快城市社區衛生服務體系建設，進一步擴大新型農村合作醫療覆蓋範圍。“發展社區衛生服務使百姓小病不出社區，是緩解百姓看病貴、看病難的切入點。”中國人民大學公共管理學院副院長許光建教授説。

    在教育方面，中國政府明年將更加關注教育公平，將進一步推動公共教育資源向農村、中西部地區、貧困地區、邊疆地區、民族地區傾斜。落實好獎學金、助學金和助學貸款政策，使貧困家庭的子女也能享有受教育機會。

    對此，教育部表示，明年中國農村義務教育階段中小學生將全部免收學雜費，這將惠及全國農村近1.5億名中小學生。

    財政部統計顯示，截至目前，全國各級財政部門已安排185.48億元來推進農村義務教育經費保障機制改革。2006年至2010年，中央與地方各級財政部門計劃還將累計新增農村義務教育經費約2182億元。

責編：霍筠霞