地方兩會定調2018國企國資改革 12省市公佈“成績單”

中國新聞來源：經濟參考報 2018年01月26日 02:12 A-A+
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　　1月25日，中鐵山橋集團有限公司的工人在操作焊接機器人焊接鋼橋的U型鋼箱梁。

　　記者 楊世堯 攝

　　本週多個省市陸續進入兩會時間，2018年國資國企改革工作成為焦點。此外，據《經濟參考報》記者統計，目前已有12省市公佈2017年國企運行情況，多地省屬國企收入、利潤均保持兩位數增長，創5年最好水平。專家表示，結合近期密集召開的省市國企工作會議內容以及2017年國企公司制改制基本完成的現有基礎來看，2018年改革重點將集中在混改、重組、降杠桿三大主線，未來或有更多國有企業整體上市推進資産證券化，引入非公戰略投資者、員工持股的探索有望大範圍鋪開，市場化、專業化的重組整合效應也將進一步顯現。

　　2017地方國企成績單亮眼

　　“規模起來了，利潤增加了，負債卻穩步減小了。”四川省國資委主任徐進對於近5年尤其是2017年國企發展質量的明顯改善深有感觸。截至去年底，該省國有企業資産總額首次突破8萬億元大關，同比增長15.6%，實現利潤總額640億元，同比增長43.5%。平均資産負債率為66.93%，比2015年初下降4.47%，實現連續3年下降。

　　記者了解到，2017年廣東、山東、福建等地國資委監管企業收入利潤同比增幅均超過20%。據悉，去年福建省外貿進出口總值約1.16萬億元人民幣，比上一年增長12%，而國有企業在外貿增速方面領跑成為一大亮點：去年福建省國有企業全年共計進出口1830.4億元，比上一年增長28.9%。

　　此外，新業態帶來的收入也在提高。海南省國資委主任倪健表示，海南省國企新業態、新主業産生的營業收入逐步增長，貢獻度逐步增強，主營業務收入佔全部收入的95%；職工薪酬年均增幅達到9%，實現與經濟效益同向增長。據海南省近期公佈的數據，海南省國有企業2017年累計實現營業收入537.55億元，同比增長15.2%；累計實現利潤總額23.02億元，同比增長11.7%。其中，10家企業營業收入和利潤總額實現雙增長，5家企業利潤總額過億元。

　　在改革的亮眼成績背後，是2017年以來一系列改革舉措落地鋪開釋放的改革紅利。記者從國務院國資委了解到，2017年底各地國資委所監管一級企業公司制改制面近97%，共改組組建國有資本投資、運營公司89家，全國“三供一業”完成分離移交或簽訂移交協議的達80%，其中陜西、湖北等23個地方和64家中央企業超額完成年度目標任務。

　　“2018年，我省省屬監管企業營業收入、利潤、稅收目標同比將分別增長10%以上，國有資産保值增值率不低於105%。”這是湖南省對2018年省屬國企提出的目標，據悉，2017年1至11月，湖南省屬監管企業實現營業收入3811.3億元，同比增長22.4%；實現利潤109.5億元，同比扭虧增利110.8億元；創造稅收158億元，同比增長28.5%。下一步，湖南省將重點對華菱集團、湘煤集團的鋼鐵、煤炭去産能目標任務進行改革重組，並加大“僵屍企業”處置力度和去杠桿力度，完成50%以上的“僵屍企業”出清，將監管企業資産負債率降至65%左右。

　　重組整合有望鋪開

　　從已經公開的地方兩會內容看，國企的重組整合工作被多次提及，上海、甘肅等地的政府工作報告中明確提出推進國企戰略性、市場化重組。

　　根據上海市市長應勇23日所作的政府工作報告，2018年，上海將深入推進重點領域改革。探索國資監管機構、國資運營平臺和國有企業聯動改革，推進開放性市場化重組，完善職業經理人制度，推動國有企業做強主業、做實創新、做響品牌，不斷增強核心競爭力。甘肅省省長唐仁健也在政府工作報告中提出，2018年甘肅要深入推進國企國資改革，推動國有企業戰略性重組。

　　唐仁健指出，甘肅將深入推進國企國資改革，健全完善國有企業公司法人治理結構和經營管理機制，推動國有企業戰略性重組，優化國有經濟佈局結構，在具備條件的混合所有制企業開展員工持股試點。加快推進省直部門管理脫鉤企業整合重組和資源優化配置，組建隴藥、電子電器、工程諮詢、旅遊投資等10個大型企業集團。認真落實規劃部分國有資本充實社保基金工作。

　　隨著2018年更多省市重組方案出臺，今年重組整合將進一步提速，促進國企精益主業、發展新興行業及戰略行業。2018年湖南省政府工作報告提出，持續推進國有資本佈局結構調整與企業整合重組，將省屬國企整合至24戶左右。記者了解到，2017年湖南省屬監管企業從36戶整合至29戶，完成了“整合至30戶以內”的年度目標任務。其中，整合4戶企業，組建了湖南擔保集團；整合9戶企業，組建了現代農業控股集團；完成了湖南發展集團與省安居投的合併整合，湖南黃金集團與湖南稀土集團的合併重組；湖南興湘投資控股集團重組整合了新物産集團、湖南包裝總公司、湖南國立投資（控股）有限公司等。

　　為加快推進戰略性重組，廣東省國資委專門研究制定了《省屬國有經濟戰略性重組整體方案》。按照省國資委的部署，2018年底基本完成省屬國資系統的重組，70%以上省屬國有資本集中到基礎性、公共性、平臺性、引領性等重要行業和關鍵領域；85%以上國有資本集中在資産超千億元的大企業、大集團。

　　對標世界一流轉型升級

　　按照十九大和中央經濟工作會議的部署要求，下一步國企將進入高質量發展的新階段，如何加快實現國有企業的轉型升級成為國企未來改革發展的重要課題，也是地方兩會中的熱點議題。

　　“我市國企改革已進入關鍵階段，阻力巨大、困難重重。”天津市國資委黨委書記、主任彭三表示。據悉，去年天津市除了佔比較大的石油化工、冶金等傳統工業出現明顯困難，黑色金屬冶煉和壓延加工業、金屬製品業增加值也增幅收窄，而傳統産業中不少為國有企業。在他看來，改變市管企業高管的管理觀念，“僵屍企業”、殼企業的出清及涉訴、無賬冊企業的明責與確權，以及混改中戰略投資者的引進與選擇是目前天津國企面臨的“三座大山”。“往往是閨女隨時準備出嫁，但找到滿意的女婿不容易。”彭三説。

　　“下一步，我們要在引進新量上、培育潛量上、調整存量上、放大增量上四個方面下功夫，以進一步推動天津國有資本做強做優做大。” 天津市市政協委員、市國資委副主任楊宏彥説，將加快國企創新轉型，圍繞發展“互聯網+”、智慧製造和現代生産性服務業，培育一批新技術、新産業、新業態、新模式，促進國有企業提質增效。據悉，天津市還在近日與浪潮集團有限公司簽署戰略合作框架協議，浪潮集團將在津投資約70億元人民幣，建設北方總部項目，完善大數據産業佈局，帶動關聯企業聚集。

　　十九大以來，各地國企更是以培育發展世界一流企業為目標，吹響轉型升級的號角，山西、河北等能源型、重工業省份紛紛響應。記者了解到，在地方兩會期間，不少省份還提出了培育世界一流企業的量化目標。例如湖南提出到“十三五”末，湖南將力爭1至2戶企業進入世界500強，6至8戶企業進入中國500強，四川也表示將培育世界500強企業2家以上、中國企業500強10家以上。

　　值得注意的是，內蒙古國資委則將借助資本的力量實現國企轉型升級。內蒙古國資委産權管理處處長張世宏近日表示，內蒙古計劃設立300億元國有企業轉型升級基金，解決國有企業資金短缺問題，助推轉型升級。據介紹，國企轉型升級基金是由自治區政府和4家單位共同出資構成的基金引導資金，經協商確定引導資金共計50億元，吸引金融機構和社會資本配資，形成300億元基金規模，將重點支持實體國有企業轉型和國有經濟佈局結構優化升級，廣泛參與重點國有企業重大項目投資。國企轉型升級基金將以股權資本投資、債權資本投資為主，未來還將分別設立自治區本級、呼和浩特市和包頭市國有企業轉型升級子基金。