【治國理政新實踐·浙江篇】一窗受理 兩廳融合市民之家打造便民服務杭州樣本

中國新聞來源：杭州日報 2017年08月21日 19:02 A-A+
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　　“最多跑一次”“跑”出了改革決心，也“跑”出了群眾期待。

　　近日，杭州召開打造市民之家“一窗受理、兩廳融合”示範大廳推進會，部署加快推進市民之家示範大廳建設工作。目前，市民之家共進駐辦事窗口單位27家，日均接待5000人次，每年要辦上百萬件事，是杭州“最多跑一次”改革的主陣地。

　　當前，杭州市“最多跑一次”改革正向縱深推進，7月1日起，18類政府非稅收入實現群眾繳費“不用排隊、掃碼支付”；8月1日起，首批取消9個部門18個辦事事項所涉及的20種證明材料。

　　至6月20日，我市已公佈三批“最多跑一次”事項清單，全市11354項群眾和企業到政府辦事事項實現“最多跑一次”，85%的階段性目標任務已經完成，改革取得了明顯成效。

　　便民服務實現“一窗受理”

　　在不動産交易方面，杭州在4月5日全面推出“一窗受理”改革舉措。市民從過去“取三次號、跑三個部門”，實現了“取一次號、跑一個窗口”的轉變，全市9個辦證點，46個聯辦窗口同城通辦，跑出了“60分鐘領證”的“杭州速度”。

　　為推進“最多跑一次”改革，目前，杭州市公積金的各項業務手續都進行了精簡，在此基礎上還實現了政務數據共享。舉個例子，杭州公積金管理中心已于6月26日正式接入全國住房公積金異地轉移接續平臺，實現“賬隨人走、錢隨賬走”。如果你準備從外地來杭州工作，或者換工作了要離開杭州，在轉移公積金這件事上，再也不用兩地奔波，只需到轉入地公積金中心辦理即可。

　　目前，“市民之家”的不動産、公積金、交通違法、市民卡、醫保社保、出入境、公用事業（燃氣和水務）等便民服務已實現“一窗受理”。

　　配套改革突破“最後一公里”

　　“最多跑一次”改革，真正要提高政府效率還需要很多配套改革，包括明晰服務清單、打破“信息孤島”、提高部門之間的協調性、完善考核監督體系等等，假如配套改革不能協同推進、不跟上，會制約“最多跑一次”改革向縱深推進及成效放大。

　　接下來，市民之家緊緊圍繞聯辦難、數據共享難兩大難題，推出了相應配套的舉措。

　　在流程再造上，市民之家將著力推進“四個一律取消”和“五減”。針對煩擾群眾的證明和手續，凡沒有法律法規依據的一律取消，能通過個人現有證照來證明的一律取消，能採取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能通過網絡核驗的一律取消。此外，通過減事項、減層級、減材料、減環節、減時間，為企業和群眾辦事提供更多便利。

　　在數據落地上，杭州正積極推進網上審批平臺建設，讓數據“跑路”辦事。市區兩級也在加緊共同推進全市數據交換共享平臺建設，橫向部門之間的網絡信息互通和數據交換，來實現更大範圍的“證照批文”共享。

　　市審管辦負責人表示，市民之家“一窗受理、兩廳融合”示範大廳的27家進駐市民之家辦事窗口單位要實現“三個率先”：率先基本實現“最多跑一次”約400個服務事項全覆蓋；率先基本實現“四個一律取消”和“五減”；率先基本實現網上申請、快遞送達、電子簽章和電子歸檔系統應用。