【砥礪奮進的五年】城鄉一體化發展的嘉興樣本解析

中國新聞來源：浙江在線 2017年07月31日 19:47 A-A+
掃一掃 手機閱讀

我要分享

QQ空間新浪微博騰訊微博QQ微信

原標題：

　　浙江在線7月31日訊（浙江在線記者 逯海濤 吳曄 黃娜 通訊員 倪聰耕）左手繁華都市，右手美麗鄉村。在嘉興，城市和鄉村就仿佛南湖裏的一枝並蒂蓮，花開兩朵，各有芳華。

　　英國著名城市學家埃比尼澤·霍華德曾在他的著作《明日的田園城市》中，描繪了一個把城市和鄉村作為一個統一問題來處理的妙想——“把一切生動活潑的城市生活的優點和美麗愉快的鄉村環境和諧地組合在一起”，這樣的和諧組合如今正在嘉興得到踐行。

　　城鄉一體化發展之於嘉興，可謂“十年磨一劍”。早在2004年，習近平同志就專程到嘉興蹲點調研過，認為嘉興有條件成為全省統籌城鄉發展的典範。這一年，嘉興率先制定了《嘉興市城鄉一體化發展規劃綱要》，是全國第一個制訂出臺城鄉一體化發展規劃綱要的地級市。2008年，嘉興又啟動實施了以優化土地使用制度為核心、“十改聯動”為主要內容的統籌城鄉綜合配套改革試點，開展了一系列積極有效的探索……十多年過去了，現在嘉興的“鄉窩寧”生活發生了哪些翻天覆地的變化？他們眼中的城市和鄉村多了哪些相同之處？還有哪些不同？請跟隨我們的腳步一起到嘉興農村看看吧。

　　從老房子搬進新社區

　　村民感嘆：

　　生活比城裏還好

　　從新倉（獨山港東）收費站下高速，就駛入平湖市新倉鎮。這個與上海接壤的小鎮，2009年就被列入嘉興市、平湖市“兩分兩換”工作試點鎮，鼓勵農戶到新社區集聚建房。蘆川花苑社區是鎮裏規模較大的一個集聚區，已有1300多農戶。遠遠望去，一排排三層小樓，寬敞亮堂，乾淨整潔，景觀優美。

　　我們去時，80歲的村民幹雨香正在看自家建在蘆川花苑的新房子，打算裝修入住。“沒想到，這輩子還能住到這麼好的新房子。”幹雨香説，他們家的老房子在新星村，1985年建造的，老屋破舊，下雨漏水，關鍵是26歲的孫子快成家了，得有一間新房。能把新房子建在統一規劃的中心社區，全家都很開心。

　　從老宅搬遷集聚後，住上了好房子不説，農民財産性收入也明顯增加，許多農民就近務工，多了一筆可觀的工資收入。2016年嘉興全市農村居民人均可支配收入28997元，城鄉居民收入比為1.687：1。

　　胡衝華大姐是新倉鎮石路村村民，因為政府政策用地徵遷，2011年在統一規劃的農房集聚點蘆川花苑自建了一幢三層新樓。“我們現在住得比城裏人還好，這裡空氣好、環境美、路燈亮，一南一北還有兩個公園，很幸福。”胡衝華笑臉洋溢，家裏5畝地全被徵遷了，她和老伴每人每月有1800多元的養老金，兩人還在廠裏務工，加起來每月另有4000多元的收入。

　　據平湖市新倉鎮村鎮建設辦公室主任顧倣林介紹，截至目前，全鎮已累計實現農民集聚建房2150余戶，按總規劃要達到4000多戶。

　　“以前是‘勸’農戶來中心社區建房，現在是農戶排隊主動要來造。”顧倣林説，農戶的田大多流轉給大戶了，村民大多在鎮上務工。中心社區離鎮區近，還有廣場、公園、社區服務中心等配套服務設施，實現生活污水全入網、雨污分離、通信管網全覆蓋，附近醫院學校菜場齊備，步行都只要10分鐘，生活非常便利。

　　從村裏無縫換乘到市區

　　一張卡

　　刷遍城鄉公交

　　公交一體化是城鄉一體化的重要組成部分。2003年以來，嘉興通過一系列改革，構建起了真正意義上完全融合的城鄉公交體系。城鄉共享、相互銜接、佈局合理、方便快捷的客運公交網絡已經實現市域全覆蓋。

　　張垚琴家住在嘉興秀洲區王江涇鎮華聯村，而她工作的地點在嘉興市區的交通銀行附近。2014年大學畢業以後，每天上下班乘坐城鄉公交車往返成了她雷打不動的行程。雖然25公里左右的路程要花費一個多小時，並且要換3路公交，但是她覺得這樣的出行方式還是很方便。

　　在王江涇城鄉公交樞紐站，一共有5路通往村和集鎮的城鄉公交車，基本上涵蓋了王江涇鎮的所有村和集鎮。現在，在嘉興像王江涇站這樣的城鄉公交樞紐站還有很多。“今年下半年我們打算把車型全部換成新能源車。”嘉興國鴻公交二車隊隊長吳根華説。

　　這一切，都得益於2003年以來嘉興在全省率先改革城鄉客運管理模式，這一舉措打破了城市公交與農村客運二元分割的局面。目前，全市已經累計開通城鄉公交線路325條，投入車輛1338輛，運行線路總長度6227.3公里，全市792個行政村實現了“村村通公交”，城鄉客運一體化評價達到5A級水平，日均客運量超過21萬人次。2013年出臺的《嘉興市區公交線路編碼及站點命名規則》，徹底打破了城鄉公交“兩張皮”的格局。

　　“其實我們嘉興早在2009年就實現了城鄉公交一體化，現在我們在做的工作是全面推進鎮村公交標準化，目標是打造全域公交。”嘉興市運管局副局長孫繼峰告訴記者，王江涇鎮城鄉公交樞紐站就是鎮村公交樣板，將來嘉興會有更多這樣的站點，能讓農民更好地享受城鄉公交一體化的便捷實惠。

　　從鎮村分館到中心館

　　想看啥書

　　全市圖書館輕鬆找

　　在農村，想要去圖書館看書不是一件很容易的事。嘉興為了更好地解決農民“借書難、看書難”問題，以鄉鎮分館建設為切入點，積極探索城鄉一體化公共圖書館服務體系建設，取得了初步的成效，被譽為公共圖書館服務體系建設的“嘉興模式”。

　　7月12日下午，雖然不是週末，嘉興圖書館洪合分館的閱覽室裏還是坐得滿滿噹噹，除了放暑假的中小學生來這裡看書、寫作業，還有不少住在附近村子的村民也到這裡讀書看報。鄔榮君是這裡的老讀者了，對歷史感興趣的他正在聚精會神地翻看一本《宋朝果然很有料》。

　　鄔榮君就住在洪合鎮上，十幾年前他就是嘉興圖書館的會員。“以前沒開洪合分館的時候，經常坐著公交車去嘉興市圖書館看書，現在看書不用跑遠路了。”最讓鄔榮君高興的還不止這些，“比如我想看的書洪合分館沒有，可以告訴這裡的管理員，他們會幫我去總館調過來看，相當於全市圖書館的資源都能夠享受到了。”

　　“在我們洪合分館，可以共享嘉興地區五縣兩區公共圖書館文獻資源。嘉興市圖書館舉辦的一些展覽、活動也會共享給各個分館，以前到不了鄉鎮、到不了村和社區的優質文化資源，現在都能下來了。”嘉興市圖書館洪合分館館長周旭宇説。洪合分館只是一個縮影，嘉興全市已建圖書館鄉鎮（街道）分館59個，標準化村（社區）分館89個，基本實現全市公共圖書館服務全覆蓋。

　　家門口就能方便地借閱圖書，這個“小目標”已經順利實現。從2007年建立第一個圖書館鄉鎮分館開始，嘉興將所有公共圖書館按等級連接在一起，市圖書館和每個縣域總分館構成“中心館——總分館體系”，堅持“城鄉一體、普惠均等”原則，實行書刊借閱全市一卡通與全免費。

　　“設施成網、資源共享、人員互通、服務聯動，這就是我們嘉興公共文化建設的特點。”嘉興市文廣新局公共文化處處長劉靖這樣總結。目前，嘉興市公共圖書館服務體系城鄉覆蓋率已達每館3.3萬人，達到發達國家水平。