【砥礪奮進的五年】“輸血”更要“造血” 寧夏精準扶貧“拔窮根”

中國新聞來源：人民網 2017年07月20日 17:25 A-A+
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　　西海固，寧夏新時期脫貧攻堅的主戰場和核心區。包括固原市原州區、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣，中衛市海原縣，以及吳忠市同心縣、鹽池縣、紅寺堡區，人口206.3萬，佔寧夏人口近三分之一，其中建檔立卡貧困人口占寧夏38.8萬建檔立卡貧困人口的81.7%。

　　如何幫助貧困群眾脫貧？寧夏從2012年開始推進百萬貧困人口扶貧攻堅工程，計劃使35萬群眾異地移民脫貧，使65萬群眾就地發展扶貧，到2020年，初步實現寧夏與全國同步進入全面小康社會。

　　盛夏七月，驕陽似火。45歲的銀川市良田鎮園林村村民李紅花在自家的蔬菜大棚裏忙碌著。

　　2015年，李紅花在政府的幫助下蓋起了和別人一樣的溫棚。 “我家現在有三個大棚，建棚的時候一共花了近12萬，這其中我自己只拿了4萬多的人工費，搭建溫棚的材料錢都是政府給的。”除了給材料給補貼，政府還給李紅花送來了技術。“以前在老家我哪會種西紅柿，現在有技術員指導，每一次我的收成都不錯。”李紅花説。

　　然而就在7年前，李紅花雖然從固原市涇源縣的山溝溝裏搬到了近路近水近城的平原，卻沒能改變一家貧困的日子。

　　“兩個娃娃都在上學，我給別人打零工一天才能賺上50塊，你算算我一年下來才能賺多少錢。”當年，除去日常開銷，李紅花手裏基本沒有多少積蓄；現在，李紅花一家僅靠溫棚一年就能有4萬元的凈收入，而她的兒子也被村上優先推薦到鎮裏的執法隊上班，每個月能領2000元工資。2016年年底，李紅花終於摘掉了“貧困戶”的帽子。

　　在園林村第一書記高傑看來，李紅花能脫貧，主要是靠政策扶貧，而最讓高傑欣慰的是貧困戶思想上的轉變。“現在和以前脫貧方式最大的不同就是不再一味地給錢，不讓貧困戶再等靠要。他們只要願意，有脫貧意向，針對他們的貧困情況和致貧原因,我們都會制定具體幫扶方案，堅持‘輸血’和‘造血’並舉，分類確定幫扶措施，做到精準施策到戶。貧困戶幹得越多，我們給的補貼也就越多，村裏最多一戶光補貼就拿了4000多元。如果既不種植也不養殖，那就一分錢補貼沒有，這也是他們越來越有幹勁的最主要原因。”

　　李紅花和寧夏其他貧困戶一樣，在政府的扶持下走上了脫貧之路。2016年底，寧夏建檔立卡貧困人口從2011年的101.5萬人減少到41.8萬人，貧困發生率由25.6%下降到11.08%，貧困地區農民人均可支配收入由4193元增長到7505元，增幅達到78.99%，年均增幅高於寧夏平均水平近兩個百分點。

　　下一步，李紅花就盼望著大學畢業的女兒找到好工作，自己能夠貸上款種植香菇，給家裏帶來更多的收入，過上更好的生活。

　　銀川市園林村的李紅花在家門口靠溫棚過上了好日子，固原市西吉縣下坪村的董宏璧則在2500公里外的福建開始了新生活。

　　董宏璧的老家西吉縣被納入六盤山集中連片特困地區，由於受多種因素制約，這裡全面小康實現程度低，基礎條件差，産業層次比較低，水和交通等瓶頸制約問題仍比較突出。

　　“過去在老家就是靠天吃飯，家裏根本沒有多少收入。”在地裏忙碌上一年，只能勉強糊弄住肚子，這樣的生活讓董宏璧看不到未來的希望。

　　2000年，一直在家務農的董宏璧聽村長説福建省專門來固原市招工，於是，他懷著試一試的心態報了名。

　　這一年，在經過了技能培訓後，他和村上的其他年輕人一起踏上了他鄉逐夢的行程。董宏璧怎麼也沒有想到，這個決定改變了他的一生。

　　“我目前在莆田一家生産液晶顯示器的廠子裏幹活，主要負責工藝生産這一塊。”經過了十幾年的努力，董宏璧已經是一個部門的經理，一個月2萬元的收入，讓他直呼以前想都不敢想。

　　和董宏璧一樣，在福建奮鬥的寧夏人還有很多。據悉，寧夏每年組織赴閩轉移就業人員1.8萬人，佔全區區外就業總人數的12%，主要從事電子産品裝配、服裝鞋帽加工等行業，人均月收入3000元左右。目前，寧夏長期在福建穩定就業人員達4.3萬人。

　　“現在，我們全家都在莆田安頓了下來，前幾年政府還解決了孩子上學的問題，讓我們在這裡工作生活都沒有後顧之憂。”董宏璧已經把福建當成了自己的第二故鄉，在這裡無時無刻不感受到家的溫暖。

　　2017年1月，閩寧兩省區組織召開了“閩寧勞務協作暨建檔立卡貧困人口對口幫扶座談會”，兩省區在加強駐廈門、福清、莆田、泉州、漳州勞務工作站（勞務基地）規範化建設，做好務工人員的組織、管理和服務保障工作等方面達成合作意向11項。

　　近年來，寧夏按照“普惠+特惠”的原則，依據市場需求和勞動力意願，採取“企業訂單、培訓機構列單、培訓對象選單、政府買單”的方式,加大勞動技能培訓和勞動技能提升力度,促進農村貧困人口就業創業。寧夏把精準扶貧技能培訓納入民生工程，從2016年起，每年安排2億元，培訓10萬人。通過培訓，80%以上的培訓對象取得了初級職業技能鑒定證書。此舉著實提高了貧困人口就業創業的“砝碼”。

　　經過自治區歷屆黨委、政府30多年來堅持不懈的努力，寧夏實現了從輸血式、救濟式扶貧向造血式、開髮式扶貧轉變，從分散幫扶、普惠扶持向精準扶貧、精準脫貧轉變，形成了黨政主導、全社會參與的工作新機制，專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局不斷鞏固提升，扶貧開發工作取得顯著成效，中南部地區面貌發生了脫胎換骨的變化。

　　寧夏回族自治區黨委書記石泰峰在寧夏第十二次黨代會上所作報告中強調，要堅決打贏脫貧攻堅戰，確保2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧，城鄉居民人均收入要比2010年翻一番，年均增長8%以上。這是自治區黨委、政府向黨中央立下的軍令狀，向全區人民做出的莊嚴承諾。