壓實責任擔子 找對扶貧路子 收穫致富鑰匙——滇西片區脫貧攻堅戰一線見聞

中國新聞來源：新華社 2017年06月26日 07:36 A-A+
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　　新華社昆明6月25日電　題：壓實責任擔子 找對扶貧路子 收穫致富鑰匙——滇西片區脫貧攻堅戰一線見聞

　　新華社記者 楊靜

　　第一次住上磚混房、第一次領到工資、第一次接觸到新的種植養殖技術……脫貧攻堅戰役打響後，滇西邊境集中連片特困區的貧困群眾迎來人生中的多個第一次。

　　作為我國邊境貧困縣最多、世居少數民族最多的集中連片特困區，貧困面廣、貧困程度深、脫貧難度大是滇西片區最顯著的特徵。自《滇西邊境片區區域發展與扶貧攻堅規劃》實施以來，滇西片區貧困面貌發生了明顯改變。截至去年底，滇西片區扶貧人口已減少到145.3萬。

　　壓實責任為貧困群眾著想

　　“用不了多久就可以搬進新房了，再也不用窩在‘黑房子’了。”楊海春激動地給記者介紹房屋情況。

　　楊海春是大理白族自治州漾濞縣平坡村的建檔立卡貧困戶，一家五口擠在狹小的土坯房內，兩個孩子上大學，妻子中風不能幹重活，一家的生計全落在他身上。

　　“沒有好政策，就不可能住磚混房。”靠著墻壁的楊海春語調低沉起來，還好有政府的幫助，孩子上學也享受到助學補貼，自己在村鎮服務公司上班。

　　“壓實責任擔子，才能找對扶貧路子。”雲南省扶貧開發領導小組第三考核組組長胡洪英告訴記者，精準扶貧實施以來，各級政府部門主要負責人都簽了脫貧攻堅責任狀，有了責任狀後“追責”就有依據，就會為貧困群眾著想。

　　今年3月，雲南省扶貧開發領導小組對滇西片區大理、怒江、德宏等10個州市分別派駐了考核組，對貧困戶、非貧困戶的滿意度、地方黨委政府脫貧實效進行考核，考核結果將作為地方黨委政府年度考核的重要指標。

　　能否清楚説出享受的幫扶措施、是否知道幫扶隊員、幫扶隊員多久來一次……都是考核的內容。

　　“現在脫貧的擔子比以往重得多。”漾濞縣龍潭鄉黨委副書記王金華説，當地已將脫貧攻堅工作擺在首位，而簽責任狀、實施成效考核讓他感受到責任與壓力。

　　去年4月起,雲南開始實行“駐村幹部召回制”，“召回辦法”實施後，首季度考核怒江就有20名人員因綜合測評表現不佳被召回,德宏州隴川縣已召回8批不負責任、不專業、不在狀態、不幹事的駐村扶貧隊員。

　　合力幫扶讓貧困群眾收穫致富鑰匙

　　滇西片區擁有較多的“直過民族”和人口較少民族人口，為了讓他們如期脫貧，雲南省採取“一個民族一個行動計劃、一個集團幫扶”的攻堅模式。

　　“萬企幫萬村”“定點幫扶”等社會幫扶行動在滇西片區脫貧攻堅工作中發揮了重要作用。作為滇西邊境片區聯絡單位,教育部已組織直屬高校、直屬單位、東部職教集團等直接幫扶滇西10州市56個貧困縣。目前已連續派出4批挂職幹部到滇西各縣開展幫扶工作，著力解決貧困家庭學生就學、幹部培訓、人才培養、職業院校建設、産學研結合等。

　　“‘萬企幫萬村’對脫貧攻堅有著極大的促進作用。”隴川縣縣長鄭洪雲説，企業不僅拿出真金白銀投入當地脫貧攻堅，同時帶來了新的理念，促進脫貧的同時，對幹部思想也是一種啟迪，從而解決幹部群眾的“思想貧困”問題。齊幫、共幫才能讓貧困戶掌握致富鑰匙。

　　截至目前，三峽集團、華能集團、大唐集團等5家企業集團投入資金15.5億元，幫助3萬戶、11.2萬貧困群眾實現脫貧，培養1.6萬名致富&&人。

　　脫貧奔小康仍需全面發力

　　經過四年的努力，滇西片區貧困人口減少了近280萬。但是，未來三年要幫助145.3萬貧困人口擺脫貧困依然任重道遠。

　　雲南省扶貧辦的數據顯示，片區貧困人口超過全省貧困人口的40%，貧困縣佔全省貧困縣總數的53%，貧困集中度高、少數民族貧困問題突出。

　　一些扶貧幹部反映，滇西片區山高谷深，地震、乾旱等自然災害頻發，加上交通等基礎設施建設滯後、部分勞動力文化程度低、自我發展能力弱，要完成脫貧任務仍需全面發力。

　　“讓貧困戶收入水平達到脫貧標準線容易，但是如何保證他們長期增收，挑戰還不小。”大理州漾濞縣副縣長陳定偉説,漾濞縣盛産核桃，但近年核桃價格波動大，貧困戶發展産業抵禦市場風險能力弱。下一步，在産業培育方面，需要堅持“長短”結合,真正實現短能脫貧、長能致富。

　　一些基層幹部建議，滇西片區生態好、農産品質量好，可抓住“萬企幫萬村”“定點幫扶”的契機，把優勢農産品與企業、高校等進行對接,從而穩定銷售市場,減少貧困戶對接市場的難度和風險。

　　胡洪英認為，脫貧攻堅戰已進入決勝階段，産業發展要更加精準、更適合市場。與此同時，也要進一步提升扶貧幹部的幫扶能力。