農業供給側改革放開了步子（“十三五”看開局）

中國新聞來源：人民日報 2017年01月02日 06:34 A-A+
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　　對黑龍江通河縣富盈玉米農民專業合作社理事長張志強來説，調結構不是喊出來而是幹出來的。雖然合作社名稱裏有“玉米”二字，但在跑過近百家養殖基地和加工廠以後，他決定帶著村民把玉米麵積從前年的7000畝地壓縮到去年的3000畝，取而代之的，是擴大到1.5萬畝的紅小豆和1800畝的大豆。年尾收穫的時候，這個“玉米”合作社笑得很燦爛。

　　“十三五”開局之年，我國籽粒玉米共調減3000萬畝種植面積，保供給，保收入，保生態，農業供給側改革圍繞“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”，向深處推進。

　　調整結構不含糊。著力調整優化農業結構，把多餘的産能堅決調下來。這一年，以玉米為重點推進種植業結構調整，農業部出臺全國種植業結構調整規劃和北方農牧交錯帶農業結構調整指導意見，調減“鐮刀彎”等非優勢區玉米麵積，擴大糧豆輪作和糧改飼試點範圍。以生豬和草食畜牧業為重點推進畜牧業結構調整，優化南方水網地區生豬養殖佈局，調減轉移1600萬頭。急缺的産能堅決補上去。這一年，農業部召開奶業振興大會，以中國奶業20強為龍頭引領奶業振興。畜牧養殖規模化率達到56%，主要農産品加工轉化率超過65%。

　　提高供給質量不含糊。突出優質安全農産品供給，調優品質結構。這一年，我國大力推進標準化生産，新建成果菜茶標準園800個，創建畜禽水産養殖示範場6851個。紮實開展國家農産品質量安全縣創建活動，首批命名107個縣（市），加快全程監管和追溯體系建設。

　　轉變農業發展方式不含糊。促進農業綠色發展，是轉變農業發展方式的重要標誌。這一年，我國緊緊圍繞“一控兩減三基本”的目標，打好農業面源污染治理攻堅戰。建設高標準節水農業示範區11個，化肥減量增效示範縣200個，病蟲害統防統治與綠色防控融合示範基地600個。

　　提升農業綜合生産能力，是轉變農業發展方式的又一顯著標誌。這一年，我國推進永久基本農田劃定，完成106個重點城市周邊永久基本農田劃定。開展主要農作物全程機械化推進行動，創建一批全程機械化示範縣，主要農作物耕種收綜合機械化率達到65%。加大保護性耕作等綠色生態技術推廣。

　　政策助力農民增收不含糊。這一年，農業規劃編制和政策不斷完善。國務院印發全國農業現代化規劃，國辦下發了關於完善支持政策促進農民增收的意見。補貼政策不斷優化。這一年，在全國範圍推開農業三項補貼改革，支持耕地地力保護和適度規模經營。調整優化漁業油價補貼、動物防疫補助政策。推動稻穀、小麥最低收購價保持基本穩定，落實玉米“市場化收購+補貼”改革。一系列改革，拓寬了農民增收渠道。

　　開局之年，供給側改革成效顯著，糧棉油糖、肉蛋奶、水産品供給充足，農民收入穩定增長，增幅有望繼續高於城鎮居民。