聚焦G20：激發創新活力 創造全球就業新機遇

中國新聞來源:人民日報 2016年08月29日 06:30 A-A+
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　　制定創業行動計劃，是二十國集團（G20）杭州峰會的一大預期成果。今年7月13日結束的G20勞工就業部長會議，承諾按照創新的理念和方式方法，共同採取行動，創造更多就業機會，提升勞動者就業能力，推動實現體面勞動。會議通過了《二十國集團創業行動計劃》和《提高就業能力政策建議》等文件，各國同意採取行動落實行動計劃，努力創造良好的政策環境，讓創業者特別是青年創業者釋放潛力。同時，各國歡迎中國建立G20經濟體創業研究中心，作為各成員加深信息交流、分享最佳實踐的平臺，開展比較研究，為落實創業行動計劃提供支持。中國方案再次聚焦世界的目光，為促進全球發展注入活力。

　　“上一輪科技和産業革命所提供的動能已經接近尾聲，傳統經濟體制和發展模式的潛能趨於消退。”習近平主席去年在G20安塔利亞峰會上作出的論述，抓住了世界經濟的問題所在。人們日益認識到，新一輪科技革命和産業變革在全球範圍內孕育興起之際，要使增長潛力得以釋放，就要讓生産要素和資源在全球範圍內更加有效、便捷地流動，以創新舉措創造更多的就業機會，讓各國民眾都能積極參與並推動世界經濟的發展。

　　創新帶來發展活力

　　今年的G20峰會選在具有創業創新特色的浙江省杭州市舉行，非常貼切地呼應了峰會推動創業創新的目標，響應了與會各方希望發展創新、推進創業的強烈願望。

　　6月15日，以高標準打造的杭州市創業大街正式開街，目前已有200多家機構組織正式入駐。自中國提出大眾創業，萬眾創新戰略規劃以來，從夢想小鎮到基金小鎮，從濱江區到信息港小鎮……各種互聯網、物聯網、生命科學、金融等高端服務業企業如雨後春筍般生長起來，杭州已擁有近百家創業園區和創業服務機構。統計數據顯示，今年上半年，杭州新設企業3.99萬戶，增長38.6%；新設個體商戶4.16萬戶，增長22.8%；信息經濟實現增加值1193.76億元，增長26.2%，佔GDP的23.8%；第三産業實現增長14%，增加值佔比超過了60%。

　　杭州在創業創新方面堪為觀察中國的一扇窗，中國的創業創新成果早已為國際社會公認。根據倫敦諮詢公司UHY國際的報告統計，自2010以來，中國初創企業數量每年以將近100%的速度增長，到2014年達到161萬家。這一速度幾乎是排在第二名的英國的兩倍，也遠遠高於美國。

　　創業創新，數量的累加固然耀眼，質的飛躍則更引人注目。“‘中國造’世界上運算速度最快的超級計算機‘神威·太湖之光’，使用的是中國自主知識産權的芯片；中國發射了全球首顆量子衛星，從而使保證信息安全、杜絕黑客成為可能。”秘魯聖馬克斯國立大學教授卡洛斯·阿基諾給記者舉了兩個最近發生的例子後説，“從當年的勞動密集型、簡單加工産品，到如今各行業的高精尖産品，中國加工製造業在過去幾十年發生質的變化，得益於其在創業創新方面的大力投入和推動。”

　　美國南加利福尼亞大學全球創新中心副主任史蒂文·梅德尼克認為，中國政府提出在經濟新常態背景下大力鼓勵創新，打造經濟增長“雙引擎”，是明智之舉。作為全球第二大經濟體，中國有能力向世界經濟不斷地輸送發展動力。中國政府提出鼓勵大眾創業、萬眾創新，培育經濟增長新引擎等政策，能夠在短時間內將發展的優勢擴大，不僅滿足本國經濟發展需求，也能惠及世界其他國家。

　　就業機會穩步增加

　　就業是民生之本，就業穩則心定、家寧、國安。做好就業創業工作，事關經濟發展和民生改善，事關社會和諧穩定大局。中國的就業不僅表現穩定，而且充滿活力。國家發改委日前指出，隨著移動互聯網、APP、移動支付等新技術、新應用的出現，共享經濟迅速發展，汽車共享、住宿共享等新經濟形態不斷涌現，催生了大量就業機會。隨著經濟結構的優化，中國的就業結構也在悄然轉變，第三産業就業人數佔比已超過40%，吸納就業能力明顯增強。今年上半年，根據58同城網大數據，教育、娛樂、醫療保健行業用工需求同比分別增長57.1%、40.2%、13.6%。

　　值得注意的是，在國家戰略規劃引導下，大眾創業、萬眾創新發展勢頭良好，新企業不斷涌現，農民工等人員返鄉創業人數不斷增加。根據國家發改委數據，2016上半年日均新增登記註冊企業為1.4萬個左右，再創歷史新高。農業部數據顯示，截至2015年底，農民工返鄉創業人數累計已超過450萬，約佔農民工總數的2%，大學畢業生返鄉創業比例從幾年前的0.5%增至1%。

　　巴基斯坦中國委員會執行主任菲扎爾·拉赫曼在接受本報記者採訪時認為，儘快打造以創新為驅動的發展新路徑，釋放科技創新潛力，有助於為國家創造就業崗位和促進社會經濟實現新發展。中國政府引導國內實施大眾創業、萬眾創新等戰略，旨在通過推動創業、創新進一步帶動就業。中國政府實施的積極就業政策，使國內就業規模不斷擴大，並將失業率控制在較低水平，有效保障和改善了民生，確保了中國的改革發展大局。

　　“中國正進入增速放緩但更加平衡和可持續的增長軌道。”世界銀行7月初發佈的報告，顯示出對中國經濟的信心。G20杭州峰會將“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”定為主題，中國作為主席國，在創新、活力引領下的創業新亮點、新格局，正成為引領經濟增長的信心之源，也必將在世界範圍內彰顯示範效應。

　　世界期待共享中國經驗

　　G20杭州峰會前夕，中方表示今年將推動制定創業行動計劃，為世界經濟增長和就業增長提供強勁動力，為各國交流創業實踐與經驗搭建重要平臺。行動計劃提出了一系列政策建議和具體實施方式，為各國制定政策提供參考。世界期待分享中國的成功經驗。

　　拉赫曼表示，巴基斯坦擁有潛力巨大的市場，以及大量年輕的勞動力和頗具成本優勢的土地等資源。本次G20峰會主題中的“聯動”旨在樹立利益共同體和命運共同體意識，攜手推動加強國際經濟合作，在互聯互通中共享機遇，在良性互動中形成合力。這一理唸有助於通過幫助巴基斯坦獲得發展所需的外部資金、技術等支持，激發本國經濟增長的新活力，探索出經濟增長的新方式。

　　作為嘉賓國領導人之一，埃及總統塞西也將受邀出席杭州峰會。埃及地處亞非歐交匯處，地理位置優勢明顯，在“一帶一路”建設中發揮著不可替代的巨大作用。埃及也是人口大國，市場潛力巨大。埃及金字塔政治與戰略研究中心研究員艾依曼表示，中國積極鼓勵自主創業，在政策、資金和項目等多個方面給予大力支持，使自主創業成為拉動經濟發展和促進就業的重要方式。目前，埃及經濟的一個突出問題就是失業率偏高，中國在自主創業領域的一些好的經驗和做法值得學習。艾依曼表示，在中國寧夏設立的中阿青年創業園，對阿中雙方都大有裨益，可以在創業領域形成合力，實現共同發展。

　　近年來，拉美地區經濟發展活躍，拉美國家與中國的合作交流日趨頻繁，中國已成為拉美國家發展的重要夥伴。除傳統的經貿合作之外，中國科技發展水平不斷提升，拉美國家期待與中國開展科技合作。

　　阿基諾對比了中國和秘魯在科技創新方面的投入。他説，中國可以和包括秘魯在內的拉丁美洲國家合作，分享在促進創新方面的經驗。同時，在創造良好、穩定的商業環境，培養人才和企業家精神方面，中國同樣值得學習。

　　（本報北京、聖保羅、洛杉磯、伊斯蘭堡、開羅8月28日電 記者焦翔、劉睿、侯露露、廖政軍、徐偉、王雲松）