聚焦G20杭州峰會：重振貿易引擎 構建開放型世界經濟

中國新聞來源:人民日報 2016年08月20日 04:58 A-A+
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　　近日，一則這樣的新聞讓人慨嘆不已。全球航運業今年遭遇8年來最大逆風，將有約1000艘船隻被拖至海灘，在被肢解後當廢鐵出售。這些船隻的累計載重量達到5200萬噸，相當於142座美國紐約帝國大廈的重量。

　　航運業的遭遇是全球貿易持續低迷負面影響的一個縮影。國際金融危機爆發近8年，貿易這一全球經濟增長的傳統引擎，仍無法恢復到危機前的增速。

　　二十國集團（G20）成員對外貿易額超過全球的80%，全球貿易問題一直是G20關注的核心議題之一。中國作為今年G20輪值主席國，力推各成員共同制定全球貿易增長戰略，致力於重振貿易引擎，構建開放型世界經濟，讓人們對杭州峰會更加充滿期待。

　　貿易保護主義損人不利己

　　“我們把世界經濟比作人的肌體，那麼貿易和投資就是血液。如果氣滯血瘀，難暢其流，世界經濟就無法健康發展。”去年11月在G20安塔利亞峰會上，習近平主席如此形容貿易對世界經濟的重要性。

　　當前，全球貿易不暢已經成為值得警惕的信號。世界貿易組織4月發佈的全球貿易報告預測，今年全球貿易增速預計僅為2.8%，繼續低於過去30年來5%的平均水平。至此，全球貿易增速將連續5年低於3%，是自上世紀80年代以來“最糟糕”的時期。

　　全球貿易增速放緩原因何在，要治病首先要“望聞問切”。美國彼得森國際經濟研究所分析員黃子璇對本報記者表示，全球貿易低迷的根本原因是世界經濟不振，低需求拖累了世界貿易。

　　貿易保護主義的抬頭讓全球貿易更加步履蹣跚。世界貿易組織發佈的報告顯示，自2008年以來，G20成員共採取1583項新的貿易限制措施，迄今僅取消了387項。英國經濟政策研究中心最新發佈的《全球貿易預警》報告顯示，作為全球第一大經濟體，美國從2008年到2016年對其他國家採取了600多項貿易保護措施，僅2015年就採取了90項，平均每4天推出一項。

　　“貿易保護主義的抬頭阻礙了全球貿易增長。” 比利時魯汶大學經濟學教授羅格·蒂斯説，部分主要發達國家多年來不斷出臺貿易保護措施，特別是國際金融危機爆發以來，這種“以鄰為壑”的做法更是頻頻出現。

　　在多哈回合談判遭遇挫折的情況下，地區性貿易安排層出不窮，個別國家採取排他性的貿易戰略，從長遠看不利於提振全球貿易。印度德里大學經濟學教授拉朱指出，近幾年全球貿易增長放緩，除貿易保護主義外，還需要警惕貿易安排的碎片化，協調全球經濟合作的G20必須對此有所回應。

　　日本國立政策研究大學院大學教授邢予青認為，區域性自由貿易協定往往具有排他性，引起貿易轉移的負效應。一些區域自由貿易協定，已經演變為地緣政治的工具。“在全球經濟依然疲軟的情況下，維護現有貿易框架、繼續推進自由貿易，應是全球領袖的一個重要任務。”

　　打開窗子，新鮮空氣才能進來

　　如何提振全球貿易，這是當前世界經濟的重要課題之一。G20成員是全球貿易的主力軍，需要承擔起歷史重任。中國作為本年度G20主席國，力推各成員在杭州峰會上制定全球貿易增長戰略，順應歷史潮流，符合各方期待。

　　“G20作為全球經濟治理的重要平臺，有必要發揮關鍵作用。杭州峰會與會領導人必須展示政治決心，克服國內壓力，避免貿易保護主義，積極推動全球貿易增長。”阿根廷戰略計劃研究所所長豪爾赫·卡斯特羅在接受本報記者採訪時表示。

　　印度尼西亞國家科學院經濟研究中心主任奴古荷認為，各國需要加強政策溝通和協調，形成政策和行動合力，構建開放型世界經濟，激發國際貿易活力。

　　“強勁的國際貿易和投資”是杭州峰會的重要議題之一。為實現國際貿易強勁增長的目標，杭州峰會致力於綜合施策：不僅從創新和改革中挖掘新動力，以讓強勁、可持續、平衡增長的世界經濟拉動貿易增長，還力促各成員加強政策協調，以規避貿易保護主義陷阱。

　　南非標準銀行經濟學家傑瑞米·斯蒂文斯表示，杭州峰會將促進全球貿易作為重要議題之一，這非常及時。過去幾十年裏，貿易對全球經濟增長的貢獻明顯，在目前全球經濟復蘇乏力的背景下，世界需要重振貿易引擎。

　　打開窗子，才能實現空氣對流，新鮮空氣才能進來。反對貿易保護主義，維護和發展開放型世界經濟，G20大有可為。中國擔任G20主席國期間，與各方一道，就加強貿易投資機制化建設進行了討論，成功創設貿易投資工作組，並舉行四次工作組會議，就五大議題進行了實質性討論。在中國的推動下，今年7月的G20貿易部長會議批准《G20全球貿易增長戰略》，為促進全球貿易和經濟可持續發展指明了方向，獲得了廣泛支持。

　　“上個月舉行的G20貿易部長會議取得的成果，達到了減少貿易成本和加強政策協調的目的，有助於加強多邊貿易體系。”黃子璇認為，作為G20主席國，中國力推各成員就促進貿易增長交換看法、加強溝通，這為全球經濟增長提供了很好的契機。

　　“促進全球貿易增長面臨很大挑戰。”倫敦大學國王學院歐洲與國際研究部專家雷蒙·帕切科·帕爾多認為，促進國際貿易十分重要，但目前多哈回合談判陷入困境，跨太平洋夥伴關係協定等區域談判包容性不足。中國借舉辦杭州峰會力推全球貿易增長，有著十分重要的意義。

　　積極培育全球大市場

　　“二十國集團要致力於營造自由開放的全球貿易環境，推動國際貿易自由化、便利化。”“世界貿易擴大了，各國都受益。世界市場縮小了，對各國都沒有好處。”“要反對保護主義，維護和加強多邊貿易體制，為不同國家發展提供充足空間。”

　　從俄羅斯聖彼得堡，到澳大利亞布裏斯班，再到土耳其安塔利亞，在過去3年的G20峰會上，中國一直是自由貿易的堅定倡導者和維護者。中國呼籲G20成員繼續做全球自由貿易的旗手，維護多邊貿易體制，培育全球大市場。

　　韓國世界經濟研究院院長宋璟真表示，中國在打擊貿易保護主義、促進全球貿易增長方面發揮著巨大作用，為世界經濟的可持續增長提供了重要支持。

　　“中國在G20框架下為促進全球貿易做出了巨大努力。”拉朱認為，中國倡議和首創G20貿易和投資工作組及其工作機制，為促進全球貿易投資增長提供了機制保障。

　　開放促進國家強盛，國家強盛才能充滿信心開放。經過幾十年發展，中國已經成為世界第一大貨物貿易國，年貨物進出口總額近4萬億美元。中國也是世界上120多個國家的第一大貿易夥伴。近幾年，隨著經濟進入新常態，中國在致力於經濟轉型升級的同時，不斷擴大對外開放，在國內建設自由貿易區的同時，推動雙邊和多邊自由貿易談判，並提出“一帶一路”倡議等，全面謀劃全方位對外開放大戰略，是構建開放型世界經濟的主要推動者。

　　“中國提出的‘一帶一路’倡議包含了許多可以重振世界經濟的國際合作舉措，倡議確定的五大國際合作重點領域，即政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，其重點合作內容正是貿易和投資。”聯合國經濟與社會事務部發展政策與分析司司長洪平凡表示。

　　（本報北京、華盛頓、布魯塞爾、新德里、東京、布宜諾斯艾利斯、雅加達、約翰內斯堡、倫敦、首爾、曼谷8月19日電 記者裴廣江、萬宇、張朋輝、吳剛、苑基榮、田泓、范劍青、席來旺、王欲然、李應齊、陳尚文、俞懿春）