G20杭州峰會何以如此重要

中國新聞來源:人民日報海外版 2016年08月15日 13:51 A-A+
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　　再過20天，9月4日，二十國集團（G20）領導人第十一次峰會就將在中國杭州召開了。這是G20這一重要會議第一次在中國舉行，而且今年的峰會尤其重要。何以如此？不妨結合當前世界形勢特別是經濟形勢，從幾個“節點”上作些分析。

　　當前，世界形勢依然複雜多變，問題重重，熱點頻現，不確定不穩定因素增多。全球經濟仍處在持續深度調整期中，低增長、低利率、低需求和高失業、高債務、高泡沫等風險有增無減。英國脫歐、國際金融市場頻繁動蕩、部分新興經濟體經濟發展遇到困難等，使今年以來的全球經濟不容樂觀，也使G20可持續增長目標受到挑戰。在此形勢下，全球經濟如何儘早實現復蘇？世界和平與發展如何得到維護？在觀察和期望中，作為目前世界經濟合作最重要平臺的G20峰會在中國、在杭州召開，人們自然再次矚目中國，同時聚焦杭州。

　　重要時刻的重要會議，杭州G20峰會為什麼如此重要？

　　對世界經濟來説，杭州峰會是新舊動能轉換的節點。2008年金融危機以來，貨幣與財政刺激成了世界多數國家應對危機過程中最常見的手段。然而，被部分國家近乎無限制使用的貨幣與財政政策，不但沒有給全球經濟帶來新的繁榮，反而帶來更多更嚴重的新問題和負面外溢效應。鑒此，中國提出把今年G20峰會主題確定為“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”，首次把“創新”提到峰會主題當中，把創新增長方式、挖掘增長潛力作為峰會核心任務。這有利於從根本上解決當前世界經濟增長動力不足的問題，同時找到全球增長的新動能。

　　對全球治理來説，杭州峰會是從穩增長到促發展轉型的節點。實現強勁、可持續和平衡的增長，是G20到去年為止的首要議程，這一議程把主要政策資源用到“穩增長”上。而去年的G20安塔利亞峰會，明確把G20的首要議程聚焦到落實聯合國2030年可持續發展目標上來。這一目標體系涵蓋人類發展的方方面面目標，而“增長”只是發展的一個“子集”。G20的使命，通過與聯合國的全人類願景相結合，實現了“轉型升級”。今年，G20已將發展議題置於全球宏觀框架的突出位置，圍繞落實“2030年可持續發展”制定了行動計劃。2016無疑是實踐這一使命的破題之年，G20杭州峰會將是實現這一轉型的重要節點。

　　對G20機制來説，杭州峰會是從危機應對到長效治理轉變的節點。G20領導人峰會機制，最初是由於應對危機的緊迫需要而出現，而實現2030可持續發展的使命則要求G20向長效治理轉變。今年，G20已進一步完善治理結構，建立了更多的部長級會議機制，為增強長效治理能力而強筋健骨。為實現全球性發展，G20杭州峰會還邀請了東盟主席國、非盟主席國、非洲發展新夥伴計劃主席國以及77國集團主席國等參會，更好地體現了“包容”的主題。

　　對中國作用來説，杭州峰會是中國為世界作出經濟貢獻到提供“中國方案”轉折的節點。説起全球經濟增長和復蘇，當然離不開中國。2008-2015年，中國貢獻了全球GDP增長總量的47%，是當之無愧的世界經濟“火車頭”。去年，全球貿易出現兩位數負增長，中國在全球貿易中的份額卻從12.2%上升到13.8%，幾乎以一己之力支撐著全球貿易局面。可以説，比對全球經濟規模的貢獻度，中國堪稱“勞模”，當然中國還可以作出“更大貢獻”。正因為如此，中國為此次G20杭州峰會作出了巨大努力，力求為形成完善全球經濟金融治理、打造富有活力的世界經濟提供“中國方案”。

　　當今世界，各國都身處“你中有我、我中有你”的人類命運共同體之中，任何國家都不可能單獨走出經濟危機、實現可持續發展，只有在“創新、活力、聯動、包容”中才能實現共同繁榮。因此，G20杭州峰會無論對於世界還是對於中國，都十分重要，都將是機遇。

　　（作者為中國人民大學重陽金融研究院宏觀部主任 賈晉京）