力拓案背後現體制缺陷鐵礦石貿易直面三大疑問

CCTV.com 2009年07月16日 14:18 進入復興論壇來源：新聞晚報

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力拓間諜門事件愈演愈烈，鐵礦石談判及司法真空問題也隨之復出水面。 “進口商過多過散、國家機密的頻密機制尚未建立、跨國商業賄賂的司法真空”或是其面臨的三大問題。

　　鐵礦石貿易何去何從？

　　今年的鐵礦石長協價遲遲沒有敲定，三大巨頭又停止現貨礦供應，在這時刻還猛然爆出 “間諜門”事件，這無疑讓鐵礦石貿易市場越發撲朔迷離。在這種形勢下，我國未來鐵礦石貿易將何去何從？

　　據悉，我國共有大小鋼企1200家左右，排名前5位鋼企的産量僅佔全國總量的28.5%。相比而言，美國、歐盟各國、日本等發達國家排名前 4位鋼企的産量佔全國總量60%以上。

　　業內人士諫言，有必要加大鋼鐵行業整合力度，像日美和歐盟一樣，逐漸形成一批全球行業的鋼鐵“領袖”，那時，自然會在鐵礦石國際貿易中形成“拳頭”，擁有舉足輕重的話語權。

　　與此同時，對擁有鐵礦石進口資質的企業實行“精兵簡政”。 2005年，我國擁有進口鐵礦石資質的企業超過了500家。去年9月，我國擁有進口資質的企業有所減少，但仍有112家，與日本僅兩三家企業參與鐵礦石價格談判的狀況相比，我國擁有鐵礦石進口資質的企業實在太多了。只有“精兵簡政”，才能解決內鬥內耗，最終一致對外。

　　如何應對國家機密頻竊？

　　公開資料顯示，中國取代日本成為鐵礦石最大買家後，始終沒有獲得定價權。儘管在今年的鐵礦石談判中鋼協表現的非常強勢，但遲遲未有結果。可見，鐵礦石機密的洩露無疑影響了整個鐵礦石行業的發展，我國的國家經濟機密如何保證不再被輕易竊取？

　　業內人士表示，鐵礦石價格談判，就像是跟外國軍團在打仗，只有知己知彼才能保證獲勝。在目前這種鐵礦石談判失利的局面下，中國應高度重視有關的商業情報工作。

　　首先應該在國內建立一個屏蔽體制，把對外窗口控制在為數不多的幾個，詢價權放在窗口公司，不讓外界能輕易控制鐵礦石等資源商品的定價。為此，中國企業想取得信息的不對稱優勢，先得轉變信息不對稱的劣勢。

　　另外，還應醞釀修訂“國家保密法”，梳理總結跨國公司在中國竊取國家經濟機密的流程和路徑，及時堵住洩露國家經濟機密的 “管涌”，同時，制定國企人員洩露國家經濟機密的處罰條款。

　　跨國行賄如何破解？

　　根據我國刑法第111條規定，如果胡士泰等人構成刺探竊取國家秘密罪，將處以五年以上十年以下有期徒刑，對國家和人民危害特別嚴重、情節特別惡劣的，依法判處死刑。然而，在此次案件中，除了國家機密和商業機密外，商業賄賂也成為關注焦點。

　　目前，我國對跨國公司的賄賂行為存在法律真空，從而姑息了一批“商業蛀蟲”。跨國公司近年來在我國已屢屢爆出多見行賄醜聞，從美國朗訊公司在中國的行賄案，西門子公司在中國鉅額行賄案，再到近期的力拓行賄事件。業內人士分析，有關部門應儘早制定《涉外反商業賄賂法》，遏制涉外商業賄賂的滋生蔓延。

　　中國政法大學教授曲新久對表示，“除了對跨國的非公司組織比如奧組委，沒有法律規定外，我國對於商業賄賂的法律規定沒問題。之所以感覺雨點小，原因有兩個：在執法意識上和執法力量的分配上，更重視查處受賄，而不是行賄；更重視政府部門的受賄，而不是非政府部門的行賄受賄，這需要執法部門改進。(王毅鵬實習生鄭屹亭)