超標排污僅罰603元 是懲戒還是縱容？

日前，江蘇省環保廳向社會公佈了2015年下半年4起環境違法案件查處情況。其中，高郵市光明化工廠因超標排放廢水，被處以603元罰款。按物價水平，603元罰款對一個企業來説實際和沒罰區別不大。有人懷疑這可能是“世界上數額最小的環保罰單”，認為這是赤裸裸的袒護。這樣一個罰款是怎樣産生的？又是否合理呢？