中國反恐體系初具規模 法律尚難威懾懲處恐怖分子

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　　在湖南長沙工作的小米最近發現自己所在的辦公大樓多了一個提示牌“請主動接受安檢”，落款是長沙反恐辦。“我對反恐辦有些好奇。”小米説：“原本以為反恐這類的部門只是在新疆或北京，第一次出現在身邊讓我有些意外。”當他想問個究竟時，安保人員則顯得異常謹慎。

　　“911”事件8週年紀念日來臨之際，“恐怖主義不再那麼遙遠了，身邊的這塊“反恐辦”的牌子像是一種提醒。”小米説。

　　中國反恐體系迅速發展

　　恐怖主義在中國境內出現時間並不算長，據反恐專家介紹，上世紀90年代，中國西北部尤其是新疆出現了一系列恐怖事件，是中國境內最早的恐怖事件。

　　2003年，中國第一次在北京舉行代號為“長城”的反恐怖綜合演習。這之後，中國國家層面上的反恐體系，從無到有，發展迅速。中國現代國際關係研究院反恐研究中心主任李偉是這段歷史的見證者，在他的印象中，“911”後，中國在整體上加強了反恐機制和機構的建設：一方面，出於國家安全考慮，為了維護本土和海外公民安全，公安部成立了反恐局，外交部成立了涉外事務安全司；另一方面，作為國際社會重要一員，中國在國際反恐與合作進行更廣泛的合作與努力。

　　由於反恐涉及面寬、參與部門多，中國實際建立的是國家反恐協調機制，由負責國家安全的部門以及相關部門一起來採取措施防範恐怖活動，保證在遇到恐怖襲擊時能協調一致。今年6月舉行的“長城6”號反恐演習，就是在反恐部門的指揮下，公安、武警、環保、衛生等多部門的專業處置力量密切協同合作。

　　李偉告訴《國際先驅導報》：“長城反恐系列是一個系統工程，既有協調、指揮、反恐力量和反恐技術、反恐機制，也包含民眾反恐意識的提高，而奧運、國慶時採取的具體保護措施則是針對我國實際的反恐評估而完成的。”

　　據反恐專家介紹，目前國家級、地區級、作戰部隊級等層次的反恐體系已經建立，一旦這些體系高效運作起來，無論中國哪個地區發生恐怖襲擊，應急系統都將迅速啟動，確保反恐行動的實施。