中國反恐戰略由被動變為主動 防止造成嚴重傷亡

　　中新網8月5日電 《澳門日報》5日刊出社論説，中國的反恐戰略正發生重大改變，即由被動應對向主動出擊轉變。反恐之路任重道遠。

　　文章摘錄如下：

　　一個自稱為“突厥斯坦伊斯蘭黨”的“疆獨”組織近日在網上發佈錄像，號召伊斯蘭教徒在世界範圍內襲擊代表中國利益的目標，其中包括海內外華人和設施。該組織發言人宣稱：“我們要殺死、綁架他們的人，以尋求北京釋放我們東突厥斯坦被囚禁的‘兄弟’。”

　　去年，該組織也曾發表聲明，威脅要破壞北京奧運會，揚言向主辦及協辦奧運會的城市發動恐怖襲擊。該組織亦宣稱為去年中昆明、上海、溫州等地發生的多起公交車爆炸案負責。

　　事實上，“突厥斯坦伊斯蘭黨”去年發出的威脅只是虛張聲勢，北京奧運如期順利舉行。另外，昆明、上海、溫州等地發生的多起公交車爆炸案亦無證據顯示與恐怖襲擊有關。一些組織為擴大自己的影響力，經常信口開河，口吐狂言。對他們發出的恐襲言論，國人無須恐慌，但不可不防，寧可信其有，提高警覺，做好必要的防範措施，確保萬無一失。

　　自新疆烏魯木齊“七五”打砸搶燒事件發生後，恐怖主義再度深深觸動中國人的神經，中國被推上了反恐第一線。

　　“七五”事件的發生，再次證明包括“東突”分子在內的“三股勢力”(宗教極端勢力、民族分裂勢力和國際恐怖勢力)具有極大的破壞力，嚴重危害中國國家安全和領土完整。以民族分裂分子熱比婭為首的“世界維吾爾代表大會”不但策劃了烏魯木齊暴力事件，還試圖勾結以達賴為首的“藏獨”分子一起搞破壞，“疆獨”一旦與“藏獨”聯合，中國反恐將面臨雙重壓力。

　　“疆獨”、“藏獨”等恐怖主義得寸進尺，加上國際反華勢力從中推波助瀾，中國反恐形勢異常嚴峻。為此，中國有必要加快完善國家反恐體系。

　　目前，中國已逐步建立起以解放軍、武警、公安、國安等為主力的國家反恐力量，許多大中城市已成立專門的地方反恐隊伍。為增加反恐實戰經驗，中國不斷舉行各種層面反恐演習。由於反恐涉及面寬，參與部門多，中國還建立了國家反恐怖協調機制，由負責國家安全的部門以及相關部門一起採取措施防範恐怖活動，保證在遇到恐怖襲擊時能協調一致。

　　近年來，中國也與相關國際組織和國家開展了卓有成效的反恐合作。如在上海合作組織框架下，中國與各方簽署了《關於地區反恐怖機構的協議》，建立了常設地區反恐怖機構，並連續多年舉行了反恐軍演，增加各方協同作戰能力。

　　目前，反恐體系仍有需要完善之處。比如至今仍沒有一部《反恐怖法》對整個反恐怖體系進行法律上的界定和謀劃。有關人士稱，我國《反恐怖法》框架結構二○○五年就已經完成，然而還需解決如何界定基礎概念，如何設計特殊的反恐措施，如何與其它立法銜接等問題。

　　恐怖主義活動是沒有規則的，即是所謂的非傳統安全威脅。也就是説它的人員、地點、發生的時間和目標都存在不確定性，這種“突然”襲擊，往往容易造成“突然”的嚴重傷亡。這種被動挨打局面需要改變。

　　近日，中俄“和平使命——二○○九”反恐軍演，中國的反恐戰略正發生重大改變，即由被動應對向主動出擊轉變。中國反恐之路任重道遠。

責編：肖金平