【治國理政新實踐·重慶篇】重慶市秀山加快産業發展鞏固脫貧成果

中國新聞來源：華龍網-重慶日報 2017年03月22日 09:37 A-A+
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原標題：

　　産業扶貧鐘靈茶葉基地

　　村民田玉華在海洋鄉畜牧獸醫站技術人員指導下學習山羊防疫技術

　　大力發展以金銀花為主的中藥材産業

　　“精準扶貧，文化同行”送文化進基層活動

　　梅雲（梅江至雲隘）公路

　　重慶市秀山縣的脫貧攻堅在2016年取得決定性勝利後，2017年又進入了一個更艱巨的階段：鞏固脫貧成果，確保可持續脫貧。

　　更艱巨的這場戰役怎麼打？縣委書記王傑説：“以建設武陵山區特色農業示範基地為平臺，通過加快産業發展來確保貧困戶短期能脫貧、中期能鞏固、長期能致富。”

　　建立6000萬元基金

　　鞏固脫貧成果奠定基礎

　　在取得脫貧攻堅的決定性勝利後，秀山在脫貧攻堅上並沒有停步，明確提出了2017年要確保全縣貧困發生率控制在2%以內，已脫貧人口返貧率控制在0.5%以內的目標。

　　如何保證這一目標的實現？秀山在繼續對未脫貧的貧困戶進行扶貧，加快其脫貧外，還從探索持續穩定的脫貧長效機制入手。縣裏建立起2000萬元的産業發展基金、1000萬元的教育資助基金、1000萬元的醫療特殊人群救助基金、2000萬元的人居環境改造資金，以夯實脫貧和鞏固脫貧成果的基礎。

　　對這6000萬元脫貧鞏固基金的使用，秀山明確了使用範圍，重點扶助貧困戶發展産業、資助貧困戶子女讀書以及防止因病再次返貧。

　　除鞏固脫貧的資金外，今年秀山還從進一步改善貧困戶和已脫貧戶的生産和生活環境入手，以鞏固脫貧成果。制定出了全年要完成村寨通水泥路130公里、村社新建便道150公里、安裝農村公路防護欄150公里，全面實現村村寨寨通水泥路；提升2.7萬名農村人口飲水安全水平、完成13個村電網升級改造、農村危房改造500戶、實施高山生態扶貧搬遷3000人的具體任務。

　　提速特色農業産業發展

　　增強可持續脫貧能力

　　生態特色農業是秀山的優勢，並且已有一定的基礎。産業發展是增加農民特別是貧困農民收入、鞏固脫貧成果的最有效方式。因而，2017年，秀山將轉變農業發展方式，加快武陵山區特色農業示範基地的建設作為可持續脫貧的最穩定基礎來夯實。

　　建設武陵山區特色農業示範基地的要求是什麼？秀山縣縣長向業順説，就是要將中藥材、茶葉、油茶、果蔬、畜禽養殖這五大主導産業做大做強，將農業龍頭企業、“三品一標”的認證規模壯大，讓“互聯網農業”的實踐、農業現代化水平、特色農業效益在武陵山區領先。

　　今年，秀山緊緊圍繞特色農業示範基地建設，進行扶貧産業培育，以確保貧困戶和脫貧戶持續穩定增收。在特色産業培育上，縣裏制定了具體的目標：

　　一是加快發展“一村一品”産業。重點圍繞中藥材、綠茶和油茶這“一藥兩茶”進行發展。堅持政府引導、市場主體的原則，做大産業規模，全縣今年要新增“一藥兩茶”基地4萬畝，産值同比增長10%以上。並實施品牌興農戰略，爭取“三品一標”認證20個、SC認證4個、重慶市名牌農産品2個。

　　二是構建完善“互聯網 三農”模式。經過幾年的發展，以電商平臺為主的“互聯網農業”已在秀山有了一定的基礎。在鞏固脫貧成果中，秀山今年將進一步發揮武陵生活館農産品經紀員、快遞員、網絡代購員等“八大員”的功能，完善“T 1”、“1 T”雙向物流體系，構建起覆蓋縣域的農村電商服務網絡。同時，將新引進電商企業20家，新培育電商創業人員3000人。實施農村電商“一村一品”戰略，利用淘寶、村頭、網上村莊等電商平臺，上線特色商品200款以上，通過電商銷售農特産品8.5億元以上。

　　三是加大培育鄉村旅遊扶貧産業。今年，秀山將充分發揮鄉村資源優勢，推動農旅、文旅、林旅、康養等深度融合。突出重點區域，培育示範點3-5個、鄉村旅遊接待戶40-50戶。並創新機制，加大投入，形成村級集體經濟組織、企業、農戶共同參與的鄉村旅遊發展格局。

　　四是探索建立産業帶動貧困戶的利益聯結機制。積極推廣農村土地流轉、保底分紅新模式；探索實施土地流轉保證保險，有效防控土地流轉風險，保障農民的根本利益；進一步落實託管代養、訂單採購、家庭農場扶持等産業扶貧政策，鼓勵龍頭企業、農民合作社、種養大戶、村社幹部帶動貧困戶聯戶發展扶貧産業。通過聯結機制，實現村有主導産業、戶有1-2個增收項目，構建起長期、中期、短期相結合的産業格局。

　　鞏固精神脫貧成果

　　激發新的脫貧動能

　　自脫貧攻堅戰打響以來，秀山就堅持從精神上幫助貧困戶脫貧，以激發貧困戶在脫貧中的自身能動性。幾年來，已取得較好成果。今年，秀山將在鞏固精神脫貧成果的基礎上，在精神脫貧上激發新的動能。

　　2017年，秀山將繼續加大農村環境綜合治理力度，改變農村的環境。在去年村村配備環衛設施、確定保潔人員的基礎上，加大投入，完善村民自治、一事一議、群眾廣泛參與的農村環境衛生綜合管理長效機制，實現農村垃圾日日清、鄉村環境時時靚。

　　大操大辦給貧困戶帶來的送禮負擔，是加重貧困的不正之風。今年，秀山將繼續嚴格執行縣委《關於進一步深入治理紅白喜事大操大辦和借機斂財不正之風的通知》和《關於深入治理城鄉居民紅白喜事大操大辦促進鄉風文明建設工作的通知》，保持良好態勢，營造和諧穩定社會氛圍。

　　同時，秀山將通過豐富農村文化生活，用健康的文化來引導農民特別是貧困農民養成良好的習慣和積極向上的精神，激發貧困對象的內生動力。

　　在鞏固精神脫貧成果中，秀山今年還將加大對未脫貧和已脫貧戶的培訓。通過扶貧政策、專業技能、實用技術培訓，提高貧困群眾自我“造血”功能。全年計劃完成各類培訓7800人，其中農村實用技術培訓6000人、扶貧系統幹部培訓1000人、扶貧創業致富&&人培育500人、雨露技工培訓200人、扶貧公益培訓100人，確保新生代貧困家庭勞動成員應訓盡訓，確保新考上大學的貧困家庭子女資助達100%。

　　劉玉珮 黃海平 圖片由秀山縣委宣傳部提供