315調查：杜絕“染色饅頭” 監管不能總是“馬後炮”_中國網絡電視經濟臺

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“染色饅頭”事件回顧

9月26日上海多家法院集中宣判 “染色饅頭”案主犯獲刑9年

9月26日上海多家法院集中宣判 “染色饅頭”案主犯獲刑9年

“染色饅頭”案一度讓上海食品行業飽受質疑，9月26日，上海市多家法院用刑罰手段回應在食品安全領域以身試法者。當日，上海的寶山、盧灣、奉賢、閘北、金山區法院對“染色饅頭”案等6起涉食品藥品安全犯罪案件進行了集中宣判。其中，上海市寶山區法院以生産、銷售偽劣産品罪判處染色饅頭案主犯葉維祿有期徒刑九年，並處罰金六十五萬元；另兩名公司高管徐劍明和謝維銑分別被判處有期徒刑五年，各處罰金二十萬元。

4月11日《消費主張》揭露上海一些超市售賣“染色饅頭”

2011年4月12日，《消費主張》節目揭露，在上海市浦東區的一些華聯超市和聯華超市的主食專櫃都在銷售同一個公司生産的三種饅頭，高莊饅頭、玉米饅頭和黑米饅頭。這些染色饅頭的生産日期隨便更改，食用過多會對人體造成傷害。【當期節目完整視頻回放】

4月12日上海聯華超市對“問題饅頭”實行召回退賠

4月12日，上海聯華、華聯超市緊急發出通知，對消費者購買的“問題饅頭”展開退賠。央視《消費主張》4月11日晚曝光上海出現“染色饅頭”後的24小時內，這個饅頭引發的食品安全事件迅速升級。

4月14日上海清查所有超市問題饅頭並開展退賠

4月14日上海市人大常委會召開“問題饅頭”查處情況專題彙報會上透露，上海正對“問題饅頭”抓緊查清事實，依法從嚴懲處，由聯合調查組&&，組織各相關部門深入調查，一查到底。

4月14日上海下架問題饅頭3.2萬個涉事公司許可證被吊銷

上海市質量技術監督局執法人員于4月11日和12日現場抽取上海盛祿食品有限公司分公司高莊饅頭等成品和原料共19批次。經檢測，其中4批次成品中檢出檸檬黃，含量分別為0.00044g/kg、0.00048g/kg、0.0053g/kg、0.0040g/kg；（下轉第7版）（上接第1版）2批次成品中甜蜜素含量不符合食品添加劑使用衛生標準中糕點類産品允許的最大使用量0.65g/kg，分別為1.0g/kg、1.1g/kg。市質量技術監督局昨天依法吊銷了上海盛祿食品有限公司分公司糕點（蒸煮類糕點）食品生産許可證，以及其他酒（其他發酵酒）食品生産許可證。據上海市工商部門對前晚已下架問題饅頭進行的統計核實，目前已下架封存問題饅頭共計32228個。

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食品安全監管被指“馬後炮”

隨著上海盛祿食品公司非法使用色素生産“染色”饅頭的曝光，相關部門迅速進行了查處。然而，疑問卻並未隨著調查結果公佈而消除。一個饅頭從生産到銷售再到最終上到百姓餐桌，需要過企業內控、質監、工商等諸多關口，但遺憾的是，除了經營者“黑心”外，安全監管防線“集體失守”。

■ “執法為民”還是“執法為利”

        從已曝光的食品安全事件看，一些監管部門“在辦公室看樣品”成為“監管習慣”。雖然近幾年財政支持力度加大，但當前食品安全監管任務繁重，經費需求還有很大缺口。記者在調查中了解到，現行體制下，一些地方監管部門的辦公經費和人員工資，要依靠上級返還的收費罰款來“解決”，這多少造成了一些部門和工作人員的“執法為利”。
      山東某縣質監局一位食品審查員曾多次向記者反映基層監管問題：“現在的財政供養機制不是很順，收費罰款省局、市局都扣一部分，剩下大約80％是‘自己’的，所有人的工資福利就從收費、罰款中出，這樣的監管能沒漏洞嗎？”
      此外，來自一些地方政府的壓力，也削弱了監管力度。一位地方質監部門負責人向記者抱怨説，政府頭等大事是發展經濟，監管部門如果只是管管小企業、打打蒼蠅還無所謂，要是對於地方“有重要貢獻”的食品企業、行業“鐵面無私”，領導就會找你“談話”。

■ 嚴防“小事拖大，大事拖炸”

“在信息化高度發達和人民群眾對食品安全高度關注的今天，食品安全監管一旦不及時，極易導致‘小事拖大，大事拖炸’，所以強化監管是重要的突破口。”輿情問題專家、天津社科院研究員陳月生等專家認為，應從問責“查處比曝光慢半拍”現象入手，鐵腕查處失職瀆職、以權謀私、執法腐敗、部門牟利等行為。

上海高院審理“染色饅頭”後提示——一些食品安全監管流於形式

      上海市高院副院長丁壽興説，一些食品藥品的安全監管流於形式。例如，有的質監部門到企業檢查時，不進入生産車間，而是由被檢查單位將抽檢樣品交給工作人員，質檢部門工作人員貼好封條後由被檢查單位將樣品送到檢測部門。被檢查單位都是提供合格産品進行檢測，不會提供不合格産品。
      此外，一些監管環節存在漏洞和“真空”。例如在“染色饅頭”案中，涉案企業盛祿公司除了違法使用“檸檬黃”，還將回收的過期饅頭作為原料，重新用於生産。這些經過改頭換面的“再生”饅頭，大多流入超市。但是，一些超市並未把好進貨質量核查審核關，對過期食品未行使銷毀和監督銷毀等義務。
      上海市高級法院表示，打擊食品藥品安全犯罪，需要監管部門改善監管模式，從整個産業鏈的角度構建起更加完善有力的監管體系，從源頭上封堵漏洞。其次，要改變多頭監管的現象，進一步明確監管職責。第三，要以食品藥品生産地、集散地、違法犯罪高發地等為重點區域，加大執法力度和監督執法力度。第四，要建立責任倒查機制，追究監管人員的失職責任。

一看饅頭的顏色

玉米麵顆粒大，無論怎樣都是做不出整個色澤均勻的黃澄澄的玉米饅頭的。如果顏色純黃，外表光滑，買這樣的“玉米饅頭”最好慎重。另外，玉米粉比麵粉粗糙，如果掰開饅頭髮現“玉米饅頭”與普通麵粉饅頭一樣光滑的話，那這種玉米饅頭就值得懷疑了。

二是聞饅頭的氣味

添加香料的“玉米饅頭”香味刺鼻，玉米味道過濃。

三是用水泡饅頭

即將饅頭掰碎泡入水中，觀看水的顏色，如果水的顏色變得與饅頭的顏色一樣，那就是色素饅頭。水的顏色越鮮亮，色素含量越高。

@專家支招：“首先看是否能在黃色的麵粉裏看見顆粒。如果整個饅頭黃得很乾淨、很鮮艷，那多半是添加了色素的，而這種色素多以檸檬黃為主。其次是嘗。由於玉米是粗糧，玉米粉製作的食品吃在嘴裏，有些糙。如果吃起來非常細膩，則説明玉米粉加得不多。如果饅頭個頭特別大，特別白，摸起來很鬆軟，吃上去鬆軟得像麵包，那就是添加了膨松劑，不要食用。”

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