據新華社電國務院總理李克強昨天主持召開國務院常務會議，分析研究一季度經濟形勢，部署落實2014年深化經濟體制改革重點任務，確定金融服務“三農”發展的措施，決定延續並完善支持和促進創業就業的稅收政策。

　　經濟下行壓力仍存

　　會議認為，今年一季度，我國經濟開局平穩。經濟增速、就業、物價等主要經濟指標處於年度預期目標範圍，沒有越出上下限，經濟運行繼續保持在合理區間。經濟結構呈現積極變化，服務業增長勢頭不減，城鄉居民收入實現較快增長。重點領域改革取得新進展，為發展注入新的動力。同時也要看到，當前經濟增長下行壓力依然存在，一些困難不容低估。必須著力增加有效供給，不斷滿足新增需求，注意防範和化解潛在風險，通過多方共同努力，確保完成全年經濟社會發展預期目標任務。

　　會議聽取了國家發展改革委關於2014年深化經濟體制改革重點任務的彙報。會議強調，要緊緊抓住破解推動發展和改善民生中的難題，努力在重要領域和關鍵環節取得新突破。

　　培育發展村鎮銀行

　　會議指出，要按照《政府工作報告》提出的把解決好“三農”問題作為全部工作重中之重的要求，推進金融改革創新，加強金融對“三農”發展的支持。

　　會議確定，一要豐富農村金融服務主體。分類推進農村信用社等金融機構改革，培育發展村鎮銀行，提高民營資本持股比例，鼓勵建立農業産業投資基金，整合放大服務“三農”能力。二要加大涉農資金投放。對符合要求的縣域農村商業銀行和合作銀行適當降低存款準備金率。落實縣域銀行業法人機構一定比例存款投放當地的政策。三要發展農村普惠金融。完善扶貧貼息貸款政策。推動偏遠鄉鎮基礎金融服務全覆蓋。四要加大對發展現代農業重點領域的信貸支持。五要培育農村金融市場。開展農機金融租賃服務，創新抵（質）押擔保方式。六要加大政策支持。會議要求，所有涉農金融機構都要努力往下“沉”，做到不脫農、多惠農。

　　會議指出，保就業是穩增長的重要目的和惠民生的基本內容。為進一步促進高校畢業生、下崗失業人員、殘疾人等重點群體創業就業，扶持小微企業發展，會議決定，將2013年底到期的支持和促進重點群體創業就業稅收政策，延長至2016年12月31日，並加以完善。

　　>>解讀

　　讓更多資金流入三農領域

　　昨天召開的國務院常務會議確定，對符合要求的縣域農村商業銀行和合作銀行可適當降低存款準備金率。對此，中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇表示，此次降準主要是為“三農”服務，並不是針對全局的調整，因此不必過度解讀。郭田勇認為，發展縣域經濟肯定需要金融業的支持。

　　郭田勇認為，此次降準主要是為了服務“三農”，並非整體貨幣政策的放鬆，不能把降準看作是新一輪刺激政策，而應該是結構性調整。本次降準是為了定向釋放流動性，使充分的資金流入到三農領域，屬於結構性的寬鬆。主要是為了釋放出更多貨幣，投入到經濟中的薄弱環節。

　　國開證券宏觀分析師杜徵徵分析，對邊遠地區及對三農、中小企業相關度高的銀行實施優惠，降低存款準備金率，與之前實行的小微貸款不計入銀行存貸比類似。國家正在引導政策向這類規模小、風險比較大的銀行傾斜，給予縣域農村商業銀行和合作銀行政策優惠，這類措施能夠達到化解銀行風險的作用，同時有利於縣域經濟和小微企業發展。

　　京華時報記者高晨