中國網財經3月7日訊 十二屆全國人大二次會議新聞中心今日上午舉行“商務發展與對外開放”記者會，商務部部長高虎城在會上指出，建立中國上海自由貿易試驗區是我國全面深化改革和進一步擴大開放的大的背景下採取的一項重大舉措，主要是通過制度的創新釋放制度的紅利和開放的紅利，直到目前，我們有理由相信，到目前上海自由貿易試驗區初步的評估是正面的。

　　高虎城表示，建立中國上海自由貿易試驗區是大家非常關注的熱點問題，也在其他地區和省市引起了強烈反響。首先我想説，建立中國上海自由貿易試驗區是我國全面深化改革和進一步擴大開放的大的背景下採取的一項重大舉措，因為它的根本目的是為了下一輪的擴大開放做一個試驗，也是為下一輪的改革開放形成可創造、可複製、可推廣的體制機制的試驗田。

　　大家之所以關心上海自由貿易試驗區，我想有兩個方面的原因，一方面從大眾的層面來講，延續中國改革開放30多年來各種園區建設的思路，往往容易把它視為一個政策洼地，認為它是屬於傳統的我們所知道的各類園區當中的一些優惠政策，比如説在稅收、在下放權力，是按照這樣的思路來看待上海自由貿易試驗區的。但是大家仔細去讀下來就知道，我們對上海自由貿易試驗區做出的這個試驗的決定，實際上是黨中央、國務院的審時度勢，為下一輪的深化開放在體制機制上的一個創新。

　　這個試驗區主要是通過制度的創新釋放制度的紅利和開放的紅利。試驗區的一個主要目的和中心也是圍繞著轉變政府職能，放開投資領域的審批，投資貿易便利化特別是服務貿易方面的準入和金融改革方面進行試點。其中關於外商投資領域的一個主要的管理方式是以準入前國民待遇加負面清單的方式提出來的。

　　高虎城指出，通過這五個月的試驗，我們初步看到，各方面的發展、各方面的工作進度是正常的，首先商事登記改革率先在自貿區實行，而且按照政府的工作報告，我們3月份也將在全國推開。其次就是對外商投資的管理，負面清單已經如期公佈。另外就是貿易便利化方面，無論是各個監管部門都大大採取了簡便放行的方式，同時在加強執法和監管方面聯合的執法和監管措施，進一步方便試驗區企業的經營。在服務貿易領域方面，我們開放會計、金融、諮詢等等。

　　更為重要的是，我們在自由貿易試驗區的試驗當中，對政府放開以負面清單形式轉變了以過去審批的管理方式之後，如何實施政府在事中和事後的監管做了有益的探索。這一點，試驗區構建了協同和聯合的監管機制、綜合的執法制度、社會組織參與市場監管的制度、社會信用制度、安全審查和反壟斷的協助審查制度、綜合評估制度六個方面的政府聯合監管體制。為什麼我要講這一點呢？我們傳統上是習慣於前置性的審批，對審批之後，如何加強政府監管，對政府部門來説也是一個考驗，也是需要我們回答的問題，這也就是制度創新方面需要面對的一個探索。（中國網財經中心）