央視網消息：（記者　仲昭舉　北京報道）在全球商業經典top20頒獎儀式上，杭州市旅遊形象推廣中心會獎部部長舒濤講述了杭州西湖免費十年來創建的“景區免費、城市受益”的商業模式，下文由舒濤自述，本網記者根據採訪錄音整理。

　　今年是杭州西湖免費的第十年，首先從一組數字可以看出這十年的變化。2002年，杭州旅遊總人次2700萬，旅遊總收入294億元；而2011年杭州旅遊總人次7100萬，總收入1191億元。

　　可以説這十年來對於西湖免費模式的討論不絕於耳，尤其是在其他景區紛紛漲價的時候。

　　首先，我介紹下西湖免費的歷程。西湖免費的主要推手是杭州市政府。2002年，市政府啟動了西湖綜合保護工程，以西湖的景區為重點，涉及到環境美化、景觀修復、水質治理和建築治理等多方面。在這一治理過程中，西湖逐漸實現了免費。

　　2002年，西湖周邊幾個獨立公園的圍墻率先被拆掉，打通以後形成了環湖大園。2003年，位列西湖十景的“花港觀魚”和“曲院風荷”開始免費，以後陸陸續續十年間，杭州取消了130多個景點的門票，佔到了景點總數的70％。

　　門票收入減少了 遊客的消費支出卻增加了

　　西湖免費後的第一個國慶長假，本地市民和外地市民都表現出了超高的熱情，到處人山人海，問題緊接著就來了。一、門票取消了，景區的收入怎麼辦？二、門票取消了，客源大量涌入，環境保護怎麼辦？三、西湖模式是不是可以被複製？

　　首先我們算一算西湖免費的經濟賬。西湖免費開放一年以後，當時杭州市審計局發佈了一份報告，當年杭州門票收入直接減少2530萬元。我們以“花港觀魚”景區為例，第一年門票收入減少800萬元，管理和維護費用的支出增加200萬元，總共的開支是1000萬元，但是他們的物業出租達到了2000萬元。那麼這一景區的年收益則是1000萬元。

　　杭州的大部分景點並不像“花港觀魚”這樣有很多物業可以出租。那麼綜合考慮杭州每年景區的門票減收和管理增支達到5000萬元，那麼這部分收入通過物業的出租和政府的財政補貼基本能達到平衡。當然目前從旅遊景區來講，收支平衡的挑戰仍然很大。

　　雖然西湖免費之後，直觀上降低遊客的旅遊成本不多，大概是兩三百元，但是心裏上的影響很大。遊客們會願意把錢花在更多的方面，使得杭州的餐飲業、住宿業、娛樂業和交通業等都有大幅度的提升。

　　我們曾測算過，如果門票收費，那麼遊客在杭州的時間可能會減半至少縮減三分之一，因為門票漲價給遊客帶來的心理影響遠遠大於實際支出。我們有一個“241算法”，意思是如果每個遊客在杭州多逗留24小時，杭州的年旅遊綜合收入便會增加100億元。所以，有人打趣地説西湖免費是“丟了芝麻，撿西瓜”。

　　景區擴容 推出更多旅遊産品

　　第二個問題就是景區保護。來杭州旅遊的人多了，景區的保護怎麼辦？首先我們做了景區的擴容工作，推出了很多的新景區，京杭大運河、西溪濕地，包括西湖周邊很多景點的恢復，這就把西湖整個景區的容量擴大了。同時打造新的旅遊産品，推出“三江兩岸”，沿著錢塘江、富春江和新安江進行新景區的開發和包裝，這樣就能夠從市區分流出很多遊客，包括去過杭州的遊客，可以以這些新景點再次吸引他們。

　　第二，我們推出配套的免費服務。比如，2008年杭州成立了自行車交通體系，在城市內佈局了 3000多個自行車租賃點，60000多輛自行車供租賃。現在自行車已經成為杭州出行比較方便的方式，遊客可以在任何一個點借還。價格很也是合理的，第一個小時免費，第二個小時起每小時一塊錢。而且，為了緩解“五一”、“十一”等節假日的交通壓力，所有來杭州的外地私家車都可以在指定地方換乘公交車進入景區，緩解景區壓力。

　　西湖的模式可不可以複製呢？我想不好簡單説能或不能。杭州西湖免費的背後是綜合業態回報的支撐，帶來杭州餐飲業、酒店業的發達。杭州的旅遊景區作為整個旅遊産業鏈中的一環，加入到旅遊城市的經營當中。這一模式對於大多數景區來講，沒有門票漲價來得直接。在這樣的過程中，杭州的“旅遊城市”理念也開始向“城市旅遊”轉變，把杭州城打造成為一個大景區，屆時遊客們在杭州的大街小巷都能感受到旅遊氣息，並且為此消費買單。