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央廣網北京2月20日消息（記者王晶）中小微企業是我國經濟發展的主力軍，佔全部企業數量的99%以上，是吸納就業的主渠道，但抗風險的能力較弱。因此，疫情之下，各地紛紛出臺予以續貸等諸多暖心舉措幫扶，減輕生産經營影響。
但除此之外，針對企業“痛點”，復産後相關部門還該找準哪些著力點精準施策？給予中小微企業的利好政策，應遵循哪些原則？企業自身又該如何面向市場做出調整？針對以上一系列問題，央廣網記者獨家專訪了中國人民大學商學院小微金融研究中心主任李焰。
如果復工率儘快提高 下半年經濟或將快速增長
記者：疫情疊加“復工潮”，中小微企業受疫情影響幾何？
李焰：從企業規模看，中小企業比小微企業及個體戶受影響大。據不同調查渠道的數據，小微企業以及個體工商戶因雇傭員工少、稅收負擔輕、資金佔用少、借款少，在疫情下相比較中小企業的經營情況要好許多。
比如餐飲行業，有數千員工的西貝、海底撈等餐飲連鎖店店面開張率20%左右，在營業收入很小的情況下，大量員工的工資、五險一金支付形成沉重負擔，如考慮鋪面租金負擔更重。小微企業和個體戶勞動力來自家庭和親戚，很多不交五險一金，故負擔較輕。此外，中小企業往往進入快速增長期，投入多，債務依賴度高，資金緊缺度高。
疫情可能會對今年上半年經濟産生影響，但如果復工率儘快提高，下半年或將呈現快速增長。
記者：眼下相關部門還應該做哪些，幫企業度過“生死線”？
李焰：郵政儲蓄銀行2月7日的調研，80%小微企業認為影響企業經營的主要問題是交通管制。因此，首先要全力保證企業開工必需的物流、人流需求，打開交通管制，保障人流和物流暢通。
其次，在幫助解決企業復工中的諸多問題，且要盡最大可能不形成“腸梗阻”。包括企業開工的各項準備工作，如消毒必需品、口罩等，若企業自籌有困難，地方政府可根據需要主動提供。政府還可提供企業復工中防疫管理的培訓，編制簡單易懂的手冊或者短視頻提供給企業老闆。
最後，除武漢外，盡可能保持全國各省市政策一致，保證務工人員流動，保證上下游企業開動。避免出現供應鏈中某個環節因不能復工，導致企業無法正常運轉。
化“危”為“機” 建議升級金融支持應對疫情
記者：近來政策密集落地，金融支持新工具是否可期？
李焰：目前來看，僅依靠減免、返還和延遲繳納稅費、延期償還貸款等政策可能還不夠，還需升級金融支持力度，加大對小微企業流動資金貸款額度。
本次疫情使很多企業延遲開工，無論服務業還是製造業，延遲開工的直接影響是企業經營週期非預期延長，流動資金佔用增加。對於資金已緊張的小微企業來説，直接結果是流動資金借款需求提高了，而且是普遍提高。此時若不能滿足企業新增流動資金借款需求，那麼壓死小微企業的，可能就是區區幾十萬或者幾百萬的“資金稻草”。
由此看，人民銀行、財政部等五部委聯手發佈《關於進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，提出對受疫情影響較大的特定行業（批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅遊等），特別是小微企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。
這個措施很好，但力度不夠。不僅僅是不抽貸、不斷貸、不壓貸，而且還要增貸。
記者：在這方面，您有哪些切實的建議嗎？
李焰：建議銀行等金融機構對小微企業提供流動資金貸款時，適當提高抵押（質押）率，以放大小微企業的借款能力。大部分小微企業缺乏可抵押或質押的資産，這是其融資難的重要原因之一。他們在借款時幾乎已經用盡抵押（質押）能力，如果不放鬆銀行放貸的抵押要求，小微企業即便想增加流動資金借款也是有心無力。
提高抵押率可以在不增加企業抵押（質押）資産下，助其增加借款額度。
與此法類似的，還有降低擔保門檻，如降低擔保和再擔保費用；適當延長小微企業還款時間。
記者：銀行放鬆貸款政策，無疑增加了信貸風險 政府如何補貼銀行損失？
李焰：中央和地方財政要拿出資金補貼銀行因放寬貸款抵押擔保要求、延長收款期帶來的額外風險損失，但由此帶來的壞賬損失不能由銀行承擔，需要政府買單。政府如何補貼銀行損失？一個建議是，由政府出錢為銀行相應貸款購買保險，一旦貸款損失，保險公司理賠。
當然，為避免出現道德風險，銀行和企業也要承擔一部分風險，具體辦法可以是政府對相應貸款金額的60%或70%上進行擔保。
記者：如何更好地為小微企業提供融資渠道？
李焰：建立通暢的信息發佈渠道，讓小微企業第一時間知道金融優惠政策；落實具體實施部門，讓小微企業準確對接並且迅速得到信貸優惠。緊急時刻金融優惠措施每提前一天送達，小微企業也許就能多一批存活。
充分發揮各類以小微金融為主業的金融機構作用，為他們提供方便的融資渠道，降低融資成本。這個隊伍構成中，不僅僅是銀行，還有非銀行金融機構，不僅僅是金融國家隊，還有業績卓著的民間隊，不僅僅是傳統金融機構，還有以金融科技企業。
尤其要發揮互聯網金融組織的作用，他們的觸達點多，反應迅速，主要針對小微企業和個人。
因此，應該適度降低對其融資渠道的限制，使其在小微企業金融服務中充分發揮作用。
企業自救 要把資源聚焦在最核心的業務上
記者：除了政府出臺舉措幫扶，企業該如何自救？
李焰：目前從行業來看，七成餐飲企業，三成在通過外賣業務自救；旅遊，教育、電影放映、會展等行業影響較大。此外，交通依賴度高、上下游産業鏈長、勞動力密集、固定支出較高的行業，也受到影響。
我認為，服務行業應該及時調整經營策略，增加電商通道、外賣業務、居家消費服務形式；製造業做好復工的各項準備（口罩、消毒物品），制定企業防疫管理流程並嚴格執行，把資源聚焦在最核心的業務上；企業與政府相關部門保持密切互動，積極尋求政府支持。
這方面可能更多需要政府宣傳，企業還應盡可能建立應急基金。
記者：給予中小微企業的利好政策，是否該堅持市場化原則？
李焰：對於政府緊急救助，不提倡市場化原則，但要盡可能公平合理，不能搞腐敗或者尋租。但是要在企業復工中盡可能保證市場信息通暢、交通通暢、人流通暢。價格合理穩定，打擊投機倒把。但是對於合理的漲價（如原材料漲價、經營成本提高）應該允許，不能一味限制，否則會影響供應。
總之，隨著企業復工增加，應該逐漸減少管控，提高信息透明度，提高政府服務意識。這方面各地可向浙江省學習借鑒相關經驗。
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