清欠民企債務：怎樣還清老賬，管住新賬？

資訊 來源：央視網 2019年12月19日 17:21 A-A+
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18日上午，工信部等相關部門對外公佈了“清欠工作”的最新進展。截至2019年11月底，全國各級政府部門和大型國有企業共償還拖欠民營企業中小企業賬款5800多億元，中央層面清償進度為91%，地方層面清償進度為61%，31個省區市和新疆生産建設兵團都表示年底前能夠完成今年《政府工作報告》提出的清償一半以上的目標任務。目前，各地的“清欠”工作還面臨著哪些難題呢？清理拖欠賬款，老賬怎麼才能還清？又怎樣才能防止新的拖欠産生？

根據國務院第六次大督查和第三方評估機構反映的問題線索，記者深入寧夏銀川進行調查。在那裏，欠債的是寧夏永寧縣政府，討債的是十幾名工程承包商，在為當地政府拖欠他們三年的工程款發愁。

還清老賬 有多難？

“清欠”要開源節流 擺正態度

中國中小企業發展促進中心政策研究處處長宋烜懿表示，各級政府，特別是縣委縣政府，要提高對清欠工作的認識。清欠工作不僅是還錢這個簡單的問題，更關乎政府的公信力，關乎穩定經濟發展，提振信心。所以，要端正態度。被拖欠的企業因為欠賬，被列入了失信被執行名單。我認為，作為欠債方的政府，也要把自己列入到被執行人名單，但這個被執行人名單是另外一個意義：要自我執行。所謂的自我執行，即這種情況下，政府首先要做到開源節流，雖然財政收入很少，應該勒緊褲腰帶，想辦法節流，用節省出來的錢制定一個詳細還款計劃。

拖欠民企債務 傷害政府信用

央視財經評論員馬光遠表示，一旦政府欠錢，對政府信用傷害非常大。這次清欠工作不僅僅是經濟問題，黨中央、國務院把這個問題上升到了政治高度。因為政府的信用，對經濟發展、民生都會産生很大影響。比如，過去有些企業喜歡做政府的項目，來錢較快，因為政府一般不欠錢。但現在很多人不敢做，就是因為錢拿不到手裏。不管是綠化工程還是道路修建，能聽到很多企業對該問題的抱怨。清理拖欠企業賬款，今天提高到這個高度，並且在一年時間取得這麼大成績，顯示了相當大決心，也説明了解決該問題的迫切性。

管住新賬 怎麼辦？

必須深刻領會高質量發展的內涵

馬光遠表示，為地方發展修路，觀念上沒有任何錯，但關鍵是要量力而行。某些地方盲目追求政績，最後反而導致地方發展沒有後勁，還把政府的聲譽搞壞了。真正的高質量發展，一定是可持續、有體制機制保障的。

建立長效機制 重在依法預防

宋烜懿認為，要嚴格加強地方的預算管理，量力而行；另外也要建立長效機制，重在依法預防。有關部門正在&&制定《及時支付中小企業賬款條例》，這個條例如果能夠儘早出臺，對於預防拖欠民營企業、中小企業賬款將會發揮非常重要的作用。另外，據了解，拖欠賬款主要集中在工程建設領域，主要是進度款的支付。按目前規定，工程進度款的支付比例是比較低的，雖然規定是60%——90%的幅度，但實際執行過程中通常是按最低比例執行的，容易形成較大額拖欠。所以，我們建議能夠提高最低支付比例的門檻。