專家：全面提升家政服務質量 打造民生經濟新增長點

資訊 來源：央視網 2019年07月04日 18:11 A-A+
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　　央視網消息：家政服務業既是促就業、助消費、穩增長的重要産業載體，也是惠民生的關鍵社會服務支撐。人民群眾實現更高質量養老、育幼等美好生活需要與家政行業發展水平和服務質量休戚相關，小家政聯動著大民生。本次出臺促進家政服務業提質擴容的36條措施，就是要加快培育家政服務新供給，更高質量滿足人民群眾民生消費新需求，通過建設更加強大的家政服務消費市場，實現經濟發展與民生服務改善的良性循環。

　　把家政服務作為社會民生消費的新增長點

　　隨著經濟社會發展和消費需求升級，越來越多的家庭選擇通過有償購買服務方式解決家庭保潔、烹飪和成員照護等生活照料需要。特別是在我國老齡化程度加速深化和“全面兩孩”政策實施的宏觀背景下，家庭承擔了更多養老、育幼責任，加快擴大家政服務有效供給，減輕家庭照料負擔，是中等收入人群日益增加的現實需要。

　　在相關服務剛需的支撐下，我國家政服務業進入了發展“高潮期”。數據顯示，2015-2017年，我國家政服務業複合增長率達到25.9%，市場規模突破4400億元。伴隨著家政行業快速發展，從業人員素質不專業、行業發展不規範、群眾滿意度不高等一系列問題也逐步暴露，既影響了人民群眾服務需求的有效滿足，也制約了家政市場進一步發展。為此，應全面推進家政服務提質，優化有效供給結構，推動行業規範化、標準化建設，使家政服務水平和質量層次更好貼近人民群眾所需、滿足人民群眾所期，在發展壯大有效供給同時，促進有效需求更加充分釋放，産業發展與民生服務功能良性互促。

　　把服務員隊伍建設作為家政行業提質的“先手棋”

　　家政服務行業總體具有勞動密集型特徵，家政服務人員的專業技能、職業素質和道德水準，是決定行業發展規範化程度和服務質量層次的最為關鍵變量。群眾所反映我國家政服務業“價高質低”問題，主要矛盾也在於服務人員職業化不足、穩定性差。因此，提升家政服務質量的首要任務就是要解決“人”的問題。

　　壯大家政服務人員隊伍，要做到能力提升和就業環境建設兩路並進。一方面，通過擴大家政學歷教育規模，搭建全方位産教融合培訓平臺，做好崗前培訓和回爐培訓工作等政策措施，著力提升一線家政人員的技能素質和服務能力。在培養更多高質量服務人才的同時，不斷優化行業就業環境，完善社保補貼、商業保險、住房保障等一系列公共服務政策，保障從業人員合法權益，明晰職業發展路徑，塑造家政從業人員職業認同感和自豪感，引導更多勞動者在家政行業穩定就業，形成行業發展可持續的人力要素支撐。

　　把發展員工製作為家政行業轉型升級的“關鍵子”

　　新時代家政服務行業的擴容，不是原有“小散亂”模式的低水平重復，而是在高質量發展過程中，實現服務業態的同步轉型升級。這就要求家政行業從原有仲介服務為主導的發展，更多向員工制發展轉變。在員工制下，企業更加關注員工能力和職業成長，也對家政服務質量和服務誠信負有第一責任。使企業嚴格篩選培訓從業人員，推進服務標準化和規範化管理，加強服務質量自律，帶動行業走上良性發展軌道。

　　家政等行業管理風險責任大，投資回報週期長，行業平均利潤水平低，行業經營難度要高於一般服務性行業。為培育和發展員工制家政企業過程中，要著重為企業減負。通過推動失業保險返還和免費培訓，加大社保補貼力度，配套住房保障等相關支持政策，減輕目前經營者生産成本壓力，促進員工制家政企業穩定發展。同時，形成明確的政策風向標，鼓勵更多社會資本投入建設員工制家政企業，持續擴大市場高質量有效供給能力。（中國宏觀經濟研究院社會所 關博）