湖北秭歸：“幸福村落”建設帶來幸福生活

6月，湖北宜昌秭歸已進入雨季。兩河口鎮王家埡村的“村落管家”李昌傑正走出家門，準備前往太平河巡查河道。

身邊人管身邊事，像李昌傑一樣的“村落管家”在兩河口鎮共有19名，他們圍繞鄉村“安、潔、暢”目標，集“路長”“河長”“林長”“席長”于一身，成為政府在鄉村治理工作中的得力助手。

“兩長八員”引領村落自治

水田壩鄉王家橋村4000多畝山地，全部是柑橘。山高坡陡，柑橘只得一簍一簍背回來，橘園通路成為農民的強烈願望。

2012年，秭歸縣精品果園項目落戶王家橋村，其中項目配套要建一條2.4公里的果園路。村幹部向富柱回憶説：“徵地、砍樹，挨家挨戶做工作，磕磕絆絆只修了1.7公里，致富路變成了斷頭路。”

面對基層治理現實困境，秭歸縣探索“幸福村落”建設，找準基礎治理著力點，把建制村自治大單元，按照地域相近、産業趨同、利益共享、規模適度、群眾自願的原則，劃為村落自治小單元。“在劃分村落時，各村因地制宜劃分，不搞一刀切。”秭歸縣民政局局長張峻峰説。

劃分後的村落，實行村黨組織（村委會）、村落黨小組（村落理事會）、黨員（農戶）三級架構融合治理，村落設“兩長”（黨小組長和理事長）“八員”（經濟員、宣傳員、幫扶員、調解員、管護員、環衛員、張羅員、監督員）。秭歸縣委組織部工作人員周錦程介紹：“‘兩長八員’由村落黨員群眾無記名投票推選産生，義務開展工作，全縣共推選‘兩長八員’9389人，黨小組長兼任村落理事長有844人。”

“實行村落自治後，村幹部與村民溝通不像以前勞神費力了，2014年以來全村修了近百公里的果園路。”王家村黨支部書記、村委會主任杜海林説。

“法律顧問”覆蓋186個村

2018年8月21日，鳳凰嶺村村委會廣場上，秭歸縣巡迴法庭正在開庭審理一起農村家庭贍養糾紛案。年過八旬的王老太太，多年獨居在一間年久失修的偏房中，面對老人的贍養問題，6個子女卻相互推諉。村級法律顧問聶浩知道後立即介入調查。聶浩告訴記者：“村裏徵求王老太太意見後，決定走訴訟程序。”

經過約兩個小時的審理，法官當庭宣佈調解結果：“6個子女在10天以內解決老人住房問題；子女每年共同出資4200元，作為老人的生活費；子女共同承擔老人生病、身故後安葬等開支費用。王老太太子女當場表示積極履行贍養義務。”

秭歸縣司法局工作人員顏道紅告訴記者，“鄉村治理必須依法治理”。秭歸縣政府以購買公共法律服務方式向186個村派駐法律顧問，進村入戶免費進行法治宣傳，開展法律諮詢，提供法律援助，指導制定村規民約、村落公約、規章制度、法律文書，引導村級依法管理。

茅坪鎮陳家壩村黨總支書記、村委會主任傅先新説：“我們村的法律顧問進村後，從村委會和集體經濟組織的土地權屬、土地流轉等，到村民的家庭事務，用專業知識幫助村裏解決了一批疑難問題。”

“立、改、樹”築牢村民精神家園

近年來，秭歸縣以“立壯志、改陋習、樹新風”為抓手，踐行“禮、信、孝、善、勤、簡”的文明新風，給“幸福村落”塑形鑄魂聚力，築牢村民的精神家園。

在楊林橋鎮響水洞村，受纖維瘤困擾近20年的秦曉東，是遠近聞名的貧困戶。但他不等不靠不要，栽種的9畝脆紅李已開始挂果，新蓋的樓房即將完工，在南京大學讀研究生的女兒即將畢業。靠自己的雙手勤勞致富，秦曉東被村鎮選為自強不息、脫貧致富典型，成為大家的學習榜樣。

位於三峽竹海風景區的陳家壩村，是往來遊客必經之地。每到旅遊旺季，遊客遺落的垃圾嚴重影響村落環境。陳家壩村落理事長魯有朋號召村民開展“小村落·大能量村落志願聯盟”行動，組織村民對全村公路沿線、重要河流河道進行衛生清理。通過公益創投、授牌表彰等方式，激發群眾自覺改陋習樹新風，現在的陳家壩村煥然一新。“今年村裏召開慶‘三八婦女節’大會，300多人參加，會議結束後，會場沒落下一片垃圾。”65歲的徐祖望説。（記者 夏靜 通訊員 蔡鈞庭）