《國情備忘錄》第七集：民生縱橫

    截至2007年6月底，我國656個城市中仍有70個城市沒有建立廉租房制度；用於經濟適用房建設的資金也少的可憐。以2003年為例，這一數字只有622億元，僅佔當年商品住宅投資總額的9%，之後這個比例連年下降，2007年前11個月，更是降到了4.5%。於是，搬著板凳，扛著帳篷，排隊幾天幾夜只為等一個經濟適用房的房號， 成為房地産市場一道獨特的風景。

    中國房地産及住宅研究會副會長顧雲昌: “當時中央出臺政策就説要大量地發展經濟（適用）性住房，我們要蓋商品房，要蓋經濟適用住房，對一部分低收入者還要提供廉租房，就在98年的房改政策當中已經提出來了。全國實際上在運作當中，我們比較看重了市場化，我們過去講福利制，全部包下來了，然後進入市場以後，對市場化情有獨鍾，市場化的路走得很快，相對而言，對保障型（住房）就削弱了。住房保障體制的缺失，或者説不足，在房價快速上升過程當中，更加凸顯出來。”

    在“天府之國”成都，從1998年房改起，始終沒有放棄保障型住房的建設，十年的發展，成都的經濟適用房已經做到“應保盡保”，並且開始“按需建設”，外來務工人員和農民工也可以在這裡申請經濟適用房。

    成都市住房委員會辦公室副主任蔣治雲:“當時社會上，有一個主導思想，總認為，既然我們是發展市場經濟，特別是房地産業，是需要一個不斷培育，發展的一個新興産業，他們認為你政府不應該參與進去。他認為我們對這部分人進行保障了，他就不會再尋求市場解決了。市場這個蛋糕就這麼大。每一次開會我都會遇到這樣的質疑，質問，疑問，我們反復解釋，我們針對的對象不一樣，完全是兩股道上跑的車。”

    1200年前，詩聖杜甫曾在這裡發出“安得廣廈千萬間”的感慨，如今，“安居才能樂業”依舊是大眾的心願。

    2007年8月，國務院頒布第24號文件，提出要加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。這是我國歷史上第一個以解決低收入家庭住房改善為主題的國務院文件。這一年，國家安排廉租住房資金77億元，超過歷年累計安排資金的總和。

    房改十年之後開始輪迴。在樓市長期擔當配角的保障性住房，終於等來了“變換角色”的時刻。

    姚景源：現在在我們整個政府投入當中，我們是相當大的資金投放到安居工程、保障性住房建設上面，現在我們各級政府，你到哪一個地區，你都可以看見，我們現在的廉租房正在建設，我們的保障房正在建設。我們講“安居樂業”，就是説，作為民生，“安居”是非常重要的內容。